近年來,廣東省中山市檢察院民行檢察部門秉承開拓創(chuàng)新、敢為人先的中山精神,通過創(chuàng)設(shè)民事行政檢察聯(lián)絡站、打造民行陽光檢務宣傳平臺、樹立辦案成效多元化理念“三項舉措”,實現(xiàn)檢察機關(guān)的專業(yè)監(jiān)督、案件監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督有機結(jié)合并取得實效。該院多次被評為廣東省民行工作先進單位,2010年被最高人民檢察院記一等功,2011年被授予“全國工人先鋒號”榮譽稱號。
創(chuàng)設(shè)民行檢察聯(lián)絡站,拓寬監(jiān)督渠道。2009年2月,中山市檢察機關(guān)率先在鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)創(chuàng)設(shè)民事行政檢察聯(lián)絡站,聘任相關(guān)部門、基層干部作為民行檢察聯(lián)絡員。目前已聘任聯(lián)絡員82人,聯(lián)絡站已覆蓋大部分鎮(zhèn)區(qū)。民行檢察官每月到鎮(zhèn)區(qū)與聯(lián)絡員一同接訪群眾、受理案件。據(jù)了解,聯(lián)絡站成立以來,共向群眾發(fā)送宣傳手冊數(shù)萬冊,接待群眾來訪900余人次,受理申訴案件209件,開展調(diào)解310次,提抗民行案件72件,促成當事人和解23件,息訴罷訪123件,為社區(qū)群眾調(diào)解各類民事勞資糾紛合計414次,幫助當事人挽回損失650萬余元,有效維護了群眾的合法權(quán)益。
打造民行陽光檢務宣傳平臺。通過構(gòu)筑雜志、報紙、電視、網(wǎng)頁、微博、通訊、文藝、櫥窗、畫冊、現(xiàn)場宣傳等十大宣傳平臺,形成全方位的宣傳網(wǎng)絡,使群眾更全面、更深入、更具體地了解檢察機關(guān)民行申訴案件辦案流程、監(jiān)督方式和監(jiān)督效力,增強群眾通過申訴維護自身權(quán)益的信心,樹立民行檢察法律監(jiān)督權(quán)威。2012年以來,中山市檢察院民行部門采取有效措施開展民行宣傳:組織策劃在全市開展問卷調(diào)查活動,發(fā)放問卷近10萬份,了解群眾對民行檢察工作的司法需求,完善群眾訴求表達機制;組織策劃“為民而行——中山市檢察機關(guān)民事行政檢察在您身邊”主題宣傳活動;組織媒體報道成功典型案例;充分運用中山市檢察院官方微博“正義中山”,定期更新民行檢察動態(tài)與在線答疑;升級“申訴00”擴大民行影響面,將原有“民行申訴00”加入中山市各律師00群,搭建零距離申訴平臺;開啟“網(wǎng)上受理民行檢察業(yè)務和接受網(wǎng)上預約服務”新窗口,利用鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)絡服務平臺實現(xiàn)快捷便民服務。
樹立辦案成效多元化理念。從維護國計民生和社會穩(wěn)定的角度出發(fā),跳出對法院民事行政審判、執(zhí)行活動簡單糾錯式監(jiān)督的單一思維,構(gòu)建多元化的辦案成效理念。一是刑事、民事、行政檢察監(jiān)督并進,注意審查發(fā)現(xiàn)申訴案件中涉及刑事違法犯罪的線索,移送公安或自偵部門查辦;注意審查發(fā)現(xiàn)申訴案件中行政機關(guān)行政違法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式不當需改進的行政檢察監(jiān)督線索,向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議。二是圍繞維穩(wěn)大局,從當事人司法訴求入手,著眼解決實際問題,化解矛盾糾紛。綜合運用抗訴、檢察建議、全程調(diào)解、息訴釋法說理答復等手段,多方位、多角度增進辦案效果。三是監(jiān)督與協(xié)調(diào)并進,維護司法公正與維護審判權(quán)威并進。加強對息訴案件當事人釋法說理,勸其服從裁判。注重在辦案中加強與法院的溝通協(xié)調(diào),利用各種監(jiān)督平臺和資源,幫助法院排除障礙,快速結(jié)案。如積極配合法院小額案件速裁機制的試點運行,對不理解不配合法院執(zhí)行的單位發(fā)出檢察建議督促執(zhí)行。 (鐘薦軒)
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