2月23日，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)在北京發(fā)布了《10城市公眾對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果顯示：近92%的公眾支持室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，公眾對(duì)二手煙有害健康知曉率普遍較高，為95.2%，而公眾對(duì)室內(nèi)無煙環(huán)境的滿意度普遍較低，其中公共場(chǎng)所最低為49.3%。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、著名心血管疾病專家胡大一表示，有研究表明，在公共場(chǎng)所禁煙一年，心肌梗死發(fā)病率可減少25%-36%。吸煙是導(dǎo)致心血管疾病的重要因素，而控?zé)煹碾y度也有目共睹，適逢“兩會(huì)”召開前夕，大家很期盼控?zé)焽?guó)家層面的舉措能夠在此期間有所推進(jìn)。

　　《調(diào)查報(bào)告》指出，95.2%的公眾知曉二手煙有害健康，說明近些年的宣傳教育取得成效；91.9%的公眾支持室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，表明出臺(tái)全國(guó)性的無煙立法時(shí)機(jī)成熟；公眾對(duì)室內(nèi)無煙環(huán)境的滿意度普遍較低，其中公共場(chǎng)所最低為49.3%，工作場(chǎng)所為64.4%，公共交通工具內(nèi)為69.0%，表明公眾普遍渴望無煙環(huán)境。

　　據(jù)了解，2014年11月，全國(guó)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）在國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站公開征求意見。2016年，《條例》被列入政府立法計(jì)劃。在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)28個(gè)月的征求意見后，《條例》仍未出臺(tái)。

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)于2016年10月-12月，選取北京、上海、西安、呼和浩特、哈爾濱等10個(gè)城市的11523名公眾進(jìn)行問卷調(diào)查。目的是了解公眾對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙的態(tài)度，為《條例》的出臺(tái)提供民眾意見依據(jù)。

　　全國(guó)《公共場(chǎng)所控?zé)煑l例》公開征求意見已有兩年多時(shí)間，至今未出臺(tái)。究其主要原因，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)高級(jí)顧問、資深控?zé)煂＜以S桂華硏究員認(rèn)為，確實(shí)要考慮不同人群的訴求和對(duì)不同利益集團(tuán)的影響。她說，公共場(chǎng)所禁煙立法的應(yīng)該遵循二個(gè)原則，一是看民意是不是支持；二看是否遵循保護(hù)公民健康至上，是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。許桂華進(jìn)一步表示，條例并沒有禁止吸煙者吸煙，只是禁止在室內(nèi)吸煙�？�?zé)煹哪康膹拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，就是要減少煙草消費(fèi)，但并不意味著財(cái)政收入減少，世衛(wèi)組織建議提高煙稅價(jià)格是最有效的雙贏模式。

　　世界衛(wèi)生組織駐華執(zhí)行代表施南博士表示，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上日益令人矚目，正成為許多領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。世界也關(guān)注著中國(guó)，期望中國(guó)成為健康領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)袖。世界衛(wèi)生組織呼吁中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與立法者在2017年通過全面禁煙的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》。

　　《條例》征求意見稿博弈的焦點(diǎn)之一是單間辦公室算不算公共場(chǎng)所，這在北京立法過程中出現(xiàn)過。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞表示，《北京市控制吸煙條例》出臺(tái)前，很多人都擔(dān)憂，認(rèn)為太嚴(yán)了。但是在執(zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)擔(dān)憂是多余的，低估了群眾對(duì)無煙環(huán)境的支持。條例實(shí)施一年多發(fā)現(xiàn)，結(jié)果超出預(yù)期。北京協(xié)和醫(yī)科大學(xué)教授楊功煥表示，針對(duì)單間辦公室算不算公共場(chǎng)所的質(zhì)疑，不符合2013年底的兩辦通知，不符合WHO《煙草控制框架公約》要求。

　　眾所周知，二手煙有害健康，我國(guó)每年有超過10萬人死于二手煙暴露。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k主任姜垣指出，從協(xié)會(huì)的這次調(diào)查結(jié)果看，超過95%的公眾知曉二手煙有害健康，超過九成的公眾支持公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，無論是吸煙者還是非吸煙者都有很高的支持度。中國(guó)疾控中心此前做的調(diào)查也印證了這一點(diǎn)，無論是學(xué)校、醫(yī)院還是餐廳，都有很高的支持度。目前我國(guó)已有18個(gè)城市出臺(tái)了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)，但是僅覆蓋了10%的人口，仍有90%的人口沒有受到無煙法律的保護(hù)。我呼吁國(guó)務(wù)院今早的出臺(tái)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。

　　全國(guó)人大代表沈進(jìn)進(jìn)表示，如果能有效控制煙草危害，那么對(duì)提高居民期望壽命，減少重大慢性病過早死亡率，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)2030規(guī)劃目標(biāo)有著重大意義。作為基層疾控中心的人大代表，曾多次提出控?zé)熛嚓P(guān)提案，得到參會(huì)代表的共識(shí)和支持。如果國(guó)家全面禁煙的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》能夠盡快實(shí)施，將是全國(guó)人民的福音。

　　發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)毛群安指出，協(xié)會(huì)此次的調(diào)查結(jié)果更堅(jiān)定了我們推動(dòng)《條例》規(guī)定全面禁煙的信心。同時(shí)，《健康中國(guó)2030發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017—2025年）》《十三五規(guī)劃綱要》等文件，以及去年在上海召開的全球健康促進(jìn)大會(huì)，都把控?zé)熥鳛榭刂坡�性病的重要措施。全球就某一件事達(dá)成共識(shí)很不容易，但煙草危害已形成全球共識(shí)，可見煙草影響到每個(gè)人，危害到每個(gè)人，在立法時(shí)，既要考慮推動(dòng)條例的出臺(tái)，更要考慮今后怎樣有效實(shí)施。