據(jù)江淮晨報(bào)訊 近日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。江淮晨報(bào)、江淮網(wǎng)記者獲悉，我省宿州、阜陽、淮北、蚌埠、亳州等5市入列。其中，亳州市被列入核心發(fā)展區(qū)。太原-鄭州-合肥發(fā)展軸成為東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，成為“一核四軸四區(qū)”格局的重要部分。

　　【范圍】安徽5市納入中原城市群

　　按照《規(guī)劃》，中原城市群的范圍總共包括30個(gè)城市，在這些城市中，分為核心發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)。中原城市群以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、漯河市、濟(jì)源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū)。

　　聯(lián)動(dòng)輻射河南省安陽市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，山西省長(zhǎng)治市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、阜陽市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市。

　　在發(fā)展壯大區(qū)域中心城市方面，《規(guī)劃》支持蚌埠市、阜陽市等建設(shè)成為區(qū)域中心城市；在建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市方面，《規(guī)劃》支持宿州、淮北、亳州等資源型城市加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

　　【格局】構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”空間格局

　　中原城市群將構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間格局。其中，一核即支持鄭州建設(shè)國家中心城市；“四軸”分別為，沿隴海發(fā)展主軸，沿京廣發(fā)展主軸，濟(jì)南-鄭州-重慶發(fā)展軸；太原-鄭州-合肥發(fā)展軸。

　　為此，《規(guī)劃》提出，加快鄭(州)合(肥)、鄭(州)太(原)高速鐵路、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)治、晉城、焦作、濟(jì)源、周口、阜陽、蚌埠等城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建連接長(zhǎng)江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚帶。

　　“四區(qū)”分別為：培育北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　【目標(biāo)】2020年常住人口城鎮(zhèn)化率超56%

　　此次《規(guī)劃》為中原城市群設(shè)定了兩大發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)，到2020年，中原城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，布局合理、功能完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率超過56%。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2025年，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成，城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全國發(fā)展大局中的地位快速上升，人口與經(jīng)濟(jì)集聚度進(jìn)一步提高，帶動(dòng)全國發(fā)展的新增長(zhǎng)極地位更加鞏固，參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅躍升。

　　【創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)】依托合蕪蚌推進(jìn)全面改革創(chuàng)新試點(diǎn)

　　《規(guī)劃》要求，中原城市群把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，建立城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，把中原城市群建成國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

　　在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地方面，《規(guī)劃》明確提出，將依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入推進(jìn)全面改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升蚌埠等皖北城市科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。

　　【產(chǎn)業(yè)協(xié)作】推動(dòng)形式區(qū)域性旅游聯(lián)合體

　　《規(guī)劃》要求，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，充分發(fā)揮鄭州、洛陽、蚌埠等城市創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局和分工協(xié)作，聯(lián)合打造一批創(chuàng)新園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　旅游方面，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)跨省旅游風(fēng)景道建設(shè)，聯(lián)手開發(fā)黃河沿線、淮河沿線、南水北調(diào)源頭、明清黃河故道、隋唐運(yùn)河、京杭運(yùn)河、太行山、伏牛山、桐柏-大別山等跨省旅游資源，研究建設(shè)中原山水度假旅游區(qū)。加大聯(lián)合旅游營銷力度，壯大區(qū)域旅游聯(lián)盟，推動(dòng)形成區(qū)域性旅游聯(lián)合體。

　　在文化產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》指出，將加快建設(shè)開封宋都古城國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蚌埠大禹國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　【交通設(shè)施】

　　建設(shè)合肥至蚌埠至宿州至淮北城際鐵路

　　未來，中原城市群之間，要協(xié)同推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營，推廣“一票式”聯(lián)程和跨城市“一卡通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，將建設(shè)一大批項(xiàng)目，涉及我省的就有不少。

　　依托國家鐵路網(wǎng)、國家公路網(wǎng)、內(nèi)河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)濟(jì)(南)鄭(州)渝(重慶)、太(原)鄭(州)合(肥)、聊(城)邯(鄲)長(zhǎng)(治)、沿淮通道，完善中原城市群對(duì)外運(yùn)輸主通道格局；完善阜陽等多個(gè)城市的機(jī)場(chǎng)功能，有序推進(jìn)蚌埠、亳州、宿州等城市的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　《規(guī)劃》提出，新建阜陽西站在內(nèi)的一大批高鐵客運(yùn)樞紐；推動(dòng)阜陽北等鐵路物流基地建設(shè)；建成鄭(州)阜(陽)、商(丘)合(肥)杭(州)鐵路；加快推進(jìn)(北)京九(龍)等高鐵建設(shè)；有序建設(shè)新鄉(xiāng)至焦作、合肥至蚌埠至宿州至淮北、徐州至淮北至宿州至阜陽等城際鐵路。建設(shè)阜陽區(qū)域性樞紐、蚌埠地區(qū)性樞紐。

　　除了加快推進(jìn)德上高速(G3W)等國家高速公路主通道建設(shè)，將規(guī)劃建設(shè)合徐高速固鎮(zhèn)連接線、合肥至霍邱至阜陽、蚌埠至五河、阜陽至淮濱、徐州至淮北至阜陽、明光至定遠(yuǎn)至巢湖等，一批地方高速公路項(xiàng)目。此外，還將建設(shè)蚌埠港、阜陽港、淮北港、亳州港、宿州港。

　　【生態(tài)共治】建立區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，中原城市群各城市要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出重要位置，建立健全跨區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建設(shè)南水北調(diào)中線工程、明清黃河故道、淮河、黃河等四條河流水系生態(tài)廊道。

　　城市群要共同推進(jìn)大氣污染治理。建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制和合作平臺(tái)，共享區(qū)域間大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

　　今后，城市群內(nèi)還將加大工業(yè)污染治理力度，加快建立水污染政策調(diào)控及利益協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，協(xié)同開展區(qū)域內(nèi)海河、淮河、黃河、長(zhǎng)江流域和丹江口庫區(qū)等水環(huán)境綜合治理。

　　【公共服務(wù)】加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算

　　《規(guī)劃》要求，推進(jìn)中國(中原)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域內(nèi)人力資源交流合作，完善公共就業(yè)服務(wù)體系、人才服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源信息共享和資質(zhì)互認(rèn)。加強(qiáng)城市群內(nèi)人才制度銜接，健全人才柔性流動(dòng)機(jī)制。

　　另外，中原城市群還將加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算；加強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年福利等方面制度對(duì)接，簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；積極開展社會(huì)救助轉(zhuǎn)型治理，建立跨省域社會(huì)救助信息系統(tǒng)。

　　【對(duì)外開放】推動(dòng)安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建

　　《規(guī)劃》要求，中原城市群實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)；復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建工作。

　　除了積極支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)等開展區(qū)域合作；今后，中原城市群將積極承辦國際性會(huì)議(展)，共建中原城市群聯(lián)合招商和商貿(mào)合作平臺(tái)；提高中國國際徽商大會(huì)等既有大型活動(dòng)知名度。晨報(bào)首席記者方佳偉