省政府日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見》,專題部署招商引資工作,充分利用國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)要素,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,切實(shí)以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展,加快打造內(nèi)陸開放新高地。
放寬投資領(lǐng)域,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,提升引資質(zhì)量和效益
招商引資一直是推動(dòng)我省持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ。從各地發(fā)展實(shí)踐看,招商引資仍是現(xiàn)階段做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。因此,意見突出招商引資在培育發(fā)展新動(dòng)能中的地位,進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域,凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的投資領(lǐng)域,全部向外來投資開放,進(jìn)一步擴(kuò)大引智引資引企總量、提高質(zhì)量效益水平。
提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,加快打造內(nèi)陸開放新高地,其中一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。意見針對有些地方招商引資“挖到籃子就是菜”的情況,提出聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,支持各地瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè),廣泛匯聚高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目,大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目,補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條;嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)口,避免高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的落后項(xiàng)目。
近年來,我省在招大引強(qiáng)方面成效顯著,實(shí)際利用外商直接投資從2012年的86.4億美元增加到2016年的147.7億美元,年均增長率達(dá)到14.3%。 5年累計(jì)吸收外商直接投資600.6億美元,高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、科技信息等行業(yè)成為外商重點(diǎn)投資方向。截至今年一季度,累計(jì)在皖投資的境外世界500強(qiáng)企業(yè)有77家,共設(shè)立137家企業(yè)。
在新形勢下,既要重“量”,更要重“質(zhì)”,既要重“資”,更要重“智”,招才引智也是重要領(lǐng)域。 “我們積極探索招商引資和招才引智融合互動(dòng)機(jī)制,不斷加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校、科研院所合作,與北京大學(xué)共建博士工作站已完成前期工作;凱奇化工與大連理工和揚(yáng)州大學(xué)合作,正籌建碩士工作站。 ”蕭縣縣長武戈說。
強(qiáng)化政策激勵(lì),加大金融支持、土地保障,大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商
當(dāng)前招商引資競爭日趨激烈,我省要在相對緊俏的優(yōu)質(zhì)招商資源中多分一杯羹,很有必要給予相應(yīng)政策激勵(lì)。意見明確提出各市、縣政府及開發(fā)區(qū)可在法定權(quán)限范圍內(nèi),制定出臺招商引資優(yōu)惠政策;對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度,分別在項(xiàng)目開工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)后,可給予一定的資金扶持。
“今年年初,國務(wù)院出臺政策允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。這次我省出臺的意見也體現(xiàn)出這一點(diǎn),都是地方政府法定權(quán)限范圍內(nèi)能做的,也是現(xiàn)有法律法規(guī)沒有禁止的。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測處副處長阮華彪表示,意見雖然明確“哪些可以做”“哪些政策可以給”,但又很少明確某項(xiàng)政策具體優(yōu)惠到什么程度、給多少獎(jiǎng)勵(lì),更多是把政策空間讓渡給地方政府,鼓勵(lì)各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)勇于作為,因地制宜、創(chuàng)新性地推進(jìn)招商引資。
資本與企業(yè)屬稀缺性資源,總是流向成本最低、利潤最大的地方。因此意見強(qiáng)化要素保障,在金融支持上著重于“扶”,在土地保障上著重于“傾”,最大限度增加我省對海內(nèi)外投資者的吸引力!巴ㄟ^金融、土地等政策來調(diào)控要素的供給方向,政府能對符合產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向的項(xiàng)目或有利于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持,確保招商引資的精準(zhǔn)性,為全省的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有力的支持。 ”阮華彪說。
“相較于以前的招商政策,此次出臺的意見更接地氣、更重實(shí)效、更易操作,可以說是對精準(zhǔn)招商的精準(zhǔn)施策,有效化解招商中的頑疾痼瘴。”長豐縣招商局局長陳桂枝表示,為大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商,長豐正在研究制定加快產(chǎn)業(yè)升級政策意見,將在固定資產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、貼息貸款、人才支撐等20多個(gè)方面對企業(yè)落戶發(fā)展進(jìn)行個(gè)性化的精準(zhǔn)支持,可以說是省里意見的長豐細(xì)化版。
優(yōu)化軟硬環(huán)境,維護(hù)公平競爭、完善服務(wù),營造親商安商氛圍
良好的環(huán)境具有強(qiáng)大的“吸附效應(yīng)”,招商引資歸根結(jié)底拼的是環(huán)境。意見明確提出創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境,明確“提升招商引資平臺功能、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、持續(xù)完善公共服務(wù)環(huán)境”三大舉措,優(yōu)化政策環(huán)境、降低企業(yè)成本、強(qiáng)化要素保障、提升政務(wù)服務(wù)水平,營造“軟”“硬”協(xié)調(diào)、“親”“清”相宜的招商洼地,加快打造招商引資強(qiáng)磁場。
資本與需求之間的對接,必然需要可以承載的有效平臺。無論是項(xiàng)目資金的落地,還是招商成果的實(shí)現(xiàn),最終都是靠務(wù)實(shí)高效的開放平臺去承接和顯示。目前,我省擁有各類口岸10個(gè),其中一類口岸7個(gè)、居中部第一;擁有國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)12個(gè),位居全國第四、中西部第一;國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)5個(gè),7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域!拔覀儗⒅Υ蛟靸(yōu)質(zhì)開放平臺,積極創(chuàng)建中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,精心打造中國國際徽商大會等一批在國內(nèi)外有影響力的展會品牌!笔∩虅(wù)廳負(fù)責(zé)人表示。
維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。這是市場主體要求迫切、政府應(yīng)該主動(dòng)作為的重要環(huán)節(jié)。意見提出要堅(jiān)持依法辦事,依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為,嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。特別是針對企業(yè)反映較多的“后人不理前賬”問題,要求認(rèn)真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約,就是要為企業(yè)撐起“法治”保護(hù)傘。
招商引資不僅要“招得來”,還要“留得住”,這需要營造一個(gè)完善的公共服務(wù)環(huán)境。意見提出深化“放管服”改革,搭建招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”,幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、生活中的問題,營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境;建設(shè)運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺的深度融合;同時(shí)要做好外來投資人員住房、落戶、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱待遇等服務(wù)工作,讓外來投資者在安徽舒心生活、放心發(fā)展、愉快創(chuàng)業(yè)。