習(xí)近平總書(shū)記在視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，要咬定青山不放松，苦干實(shí)干加巧干，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”。一年來(lái)，安徽省不斷健全和創(chuàng)新扶貧機(jī)制，狠下“繡花”功夫，注重精準(zhǔn)施策，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝，在全國(guó)22個(gè)省區(qū)市2016年扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中，安徽綜合評(píng)價(jià)為“A等”，位列第一方陣。

　　強(qiáng)化政策體系建立，“十三五”脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好局

　　脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)和最大民生工程。安徽省確定了“堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的總體目標(biāo)，形成了切合實(shí)際、科學(xué)可行的總體思路，形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效舉措，形成整體覆蓋、保障有力的支撐體系。

　　安徽省建立脫貧攻堅(jiān)“1+20+4”政策體系，打出強(qiáng)有力的政策“組合拳”。結(jié)合安徽省實(shí)際，制定了《關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)四項(xiàng)保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋的意見(jiàn)》《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》等政策文件，使得“組合拳”更加有力。編制《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等系列規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。

　　去年開(kāi)始，省委、省政府主要負(fù)責(zé)人帶頭駐村調(diào)研，與村民同吃同住，共商脫貧大計(jì)，共謀發(fā)展良策。金寨縣大灣村貧困戶(hù)陳澤申說(shuō)：“有黨的好政策，今年脫貧很有信心。 ”

　　聚焦年度目標(biāo)完成，實(shí)施“源頭嚴(yán)把、過(guò)程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲”的“四個(gè)嚴(yán)”要求，堅(jiān)決杜絕“該進(jìn)去的沒(méi)進(jìn)、該出的沒(méi)出；不該進(jìn)的進(jìn)了，不該出的出了”。地方脫貧年度目標(biāo)完不成，就不能實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，對(duì)工作不力、完不成任務(wù)、搞數(shù)字脫貧或弄虛作假的，一律實(shí)行最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。目前，全省上下已全面行動(dòng)起來(lái)，各級(jí)黨政齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、五級(jí)書(shū)記抓扶貧的攻堅(jiān)格局已經(jīng)形成。

　　2016年，是安徽省扶貧開(kāi)發(fā)史上具有重要里程碑意義的一年。脫貧攻堅(jiān)打出成效、打出氣勢(shì)、勢(shì)如破竹，實(shí)現(xiàn)97.1萬(wàn)貧困人口脫貧、1077個(gè)貧困村出列，全面完成了年度減貧任務(wù)，為“十三五”脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好了頭。

　　十大工程深入推進(jìn)，強(qiáng)化“造血”、防止“失血”、持續(xù)“輸血”

　　安徽省強(qiáng)化“造血”、防止“失血”、持續(xù)“輸血”，產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、社保兜底脫貧、健康脫貧……安徽省按照“五個(gè)一批”的要求，脫貧攻堅(jiān)十大工程招招精準(zhǔn)，有效帶動(dòng)貧困村出列、貧困戶(hù)脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)脫貧全面開(kāi)花結(jié)果。開(kāi)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，全省發(fā)展1項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)的貧困村1073個(gè)；從事1項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶(hù)16萬(wàn)戶(hù)。安慶、黃山、淮南市積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力實(shí)施光伏扶貧，全省建立村級(jí)光伏電站2054個(gè)、戶(hù)用光伏電站70754戶(hù)。大力實(shí)施旅游扶貧，啟動(dòng)333個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。宣城采取“景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)”的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式帶動(dòng)效應(yīng)明顯；安慶實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧清單，今年力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)3萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧；池州建設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧宜游重點(diǎn)村，發(fā)展休閑度假與農(nóng)業(yè)基地觀光旅游……實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)就業(yè)全家脫貧”。開(kāi)發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧信息系統(tǒng)，將170.1萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)者信息全部錄入信息系統(tǒng)。幫助32.4萬(wàn)貧困勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、居家就業(yè)和公共輔助性崗位多種措施實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　易地扶貧搬遷全面突破。全省625個(gè)集中安置點(diǎn)全部完工，工程累計(jì)完成投資17億元，完成2.8萬(wàn)貧困人口的年度易地搬遷任務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、逐步能致富。年初，岳西縣冶溪鎮(zhèn)桃陽(yáng)村貧困戶(hù)黃鵬飛說(shuō)：“前幾天一家人還住在半山腰的三間土坯房里，這一轉(zhuǎn)眼就住進(jìn)了樓房，心里甭提多高興啊。 ”

　　智力扶貧“拔窮根”。實(shí)現(xiàn)貧困家庭“雨露計(jì)劃”和建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生資助全覆蓋。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)達(dá)6561人，比上年增加940人。對(duì)4.6萬(wàn)名貧困家庭普通高中學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，財(cái)政支出3400萬(wàn)元。

　　健康脫貧力阻因病致貧返貧。加快推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧政策在對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的有效銜接。去年，在全國(guó)率先設(shè)定貧困人口醫(yī)療費(fèi)用“351”兜底保障線(xiàn)。今年，又實(shí)施建檔立卡農(nóng)村貧困患者慢性病費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”工程。 基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)“脫貧路”。加快農(nóng)村道路、飲水、電力、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田建設(shè)，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧筑牢基礎(chǔ)。新建農(nóng)村道路3.5萬(wàn)公里、完成水利建設(shè)扶貧工程投資129億元，完成貧困地區(qū)中心村電網(wǎng)改造、村村通動(dòng)力電等工程35.3億元……

　　創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，讓脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)

　　安徽省加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，建立了貧困縣約束機(jī)制、扶貧對(duì)象退出機(jī)制、考核機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、重大涉貧事件處置機(jī)制、“月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)”機(jī)制、第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制等為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。

　　完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，確保扶貧資金安全高效。優(yōu)化要素配置，將扶貧資金按要素法直接分配到縣、項(xiàng)目審批和培訓(xùn)基地認(rèn)定權(quán)限一律下放到縣，由縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)省、市備案。加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的70個(gè)縣(區(qū)、市)開(kāi)展扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，以財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金審計(jì)為重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目安排和脫貧實(shí)效，對(duì)超時(shí)滯留的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按規(guī)定收回另行安排。

　　充分利用監(jiān)督調(diào)度和監(jiān)測(cè)評(píng)估等有效手段，有效解決不準(zhǔn)不實(shí)問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成效。去年，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)31個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行“一對(duì)一”督查；開(kāi)展“駐村扶貧工作隊(duì)”履職情況大檢查，重新識(shí)別一批貧困戶(hù)，對(duì)49萬(wàn)戶(hù)幫扶措施進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)整，對(duì)117名駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整；委托第三方對(duì)光伏扶貧進(jìn)行質(zhì)量檢查，2家企業(yè)被納入黑名單；組織省內(nèi)27所高校1.926萬(wàn)名師生，對(duì)2016年擬出列的村和擬脫貧的戶(hù)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)估全覆蓋，確保脫貧成效真實(shí)可靠；對(duì)實(shí)施易地扶貧搬遷工程進(jìn)度慢的3個(gè)縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談…… 省扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)加大督查評(píng)估力度，發(fā)揮督查巡查的倒逼作用，壓實(shí)扶貧工作責(zé)任，加快構(gòu)建更完整、更精準(zhǔn)、更高效的機(jī)制鏈條，切實(shí)做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。