12月9日，北京市委黨校北京人口與社會(huì)發(fā)展研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《北京人口藍(lán)皮書(shū)：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》。報(bào)告分析指出，北京市外來(lái)人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)雙下降，人口分布中心化趨勢(shì)有所緩解。

　　據(jù)藍(lán)皮書(shū)介紹，自1949年以來(lái)，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升性的趨勢(shì)，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來(lái)人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降。

　　2017年北京市常住人口2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2.2萬(wàn)人；其中，常住外來(lái)人口794.3萬(wàn)人,與上年末相比減少13.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37.2%下降為2017年的36.6%。全市戶籍人口1359.2萬(wàn)人，比上年末減少3.7萬(wàn)人，降幅3%。

　　從區(qū)級(jí)人口分布情況來(lái)看，朝陽(yáng)區(qū)常住人口374萬(wàn)，居各區(qū)之首；海淀區(qū)常住人口348萬(wàn)，位居第二。同時(shí)，這兩個(gè)區(qū)也是吸納外來(lái)人口較多的區(qū)域，兩個(gè)區(qū)外來(lái)人口規(guī)模近300萬(wàn)，占全市總外來(lái)人口的近40%。而密云、平谷、懷柔、延慶、門(mén)頭溝等區(qū)人口規(guī)模較小，外來(lái)人口占比也較低。

　　從區(qū)級(jí)人口密度情況來(lái)看，2013-2017年中心城區(qū)人口密度有所下降。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%；西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里，降幅也是6.4%。朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)的人口密度也都有不同程度的下降。

　　另外藍(lán)皮書(shū)還關(guān)注到，本市人口老齡化程度不斷加深，扶養(yǎng)比已是“四個(gè)養(yǎng)一個(gè)”。北京市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化程度不斷加深。2010年65歲及以上老年人170.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%；而2017年65歲及以上老年人237.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.5%。與老年比例上升相對(duì)應(yīng)的是15-64歲勞動(dòng)年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%。進(jìn)而人口總扶養(yǎng)比從2010年的21%上升到2017年的27%。換言之，約四個(gè)勞動(dòng)力要養(yǎng)一個(gè)非勞動(dòng)力。

　　藍(lán)皮書(shū)分析指出，基于北京市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，以及未來(lái)人口老齡化與老年人口的態(tài)勢(shì)，應(yīng)該重點(diǎn)打造老年人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)。確立政府與市場(chǎng)的精準(zhǔn)界限。不同服務(wù)主體之間分工明確。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，借用外力服務(wù)老年人。政策實(shí)施以后需要做出客觀的評(píng)估與總結(jié)。（記者：王歧豐）