兩區(qū)三平臺
經(jīng)濟促發(fā)展
9月17日，北京市召開“‘兩區(qū)’建設整裝再出發(fā)”新聞發(fā)布會，北京市人民政府副秘書長張勁松介紹，一年來，北京市加快推進國務院批復的“兩區(qū)”方案251項任務實施，目前已落地實施207項。同時以“兩區(qū)”建設目標為導向，實現(xiàn)七個“更進一步”。
外資準入放寬更進一步。全國首家外商獨資貨幣經(jīng)紀公司上田八木、首家外商獨資保險資管公司安聯(lián)保險、首家外資全資控股持牌支付機構等獲批展業(yè)，全國首個國際研究型醫(yī)院破土動工，德勤大學首次進駐中國、落戶北京，施耐德電氣軟件研發(fā)中心、蘋果廣告（北京）有限公司等先后在京落子。
貿(mào)易便利更進一步。支持貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，全國首創(chuàng)“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點；首創(chuàng)跨境電商進口醫(yī)藥“北京模式”，擴充醫(yī)藥產(chǎn)品范圍，獲得國內(nèi)首個跨境醫(yī)藥電商倉儲物流第三方服務資格，2021年上半年試點銷售額達2020年全年的2倍。提升貨運保障能力，加快推進首都機場、大興機場“雙樞紐”建設，首條貨運第五航權航線開通，顯著加強亞洲與北美市場之間的貨運連接。推進貿(mào)易數(shù)字化建設，上線北京國際貿(mào)易“單一窗口”區(qū)塊鏈智能單證管理系統(tǒng)，打造區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)保管箱，實現(xiàn)京津冀口岸物流數(shù)據(jù)上鏈共享。
跨境金融暢通更進一步。首創(chuàng)性開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，為優(yōu)質(zhì)基金提供市場化退出渠道。人民幣國際投貸基金獲批。跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京“破冰”。深化外債便利化改革，試點額度提高至1000萬美元，受益企業(yè)借用外債平均利率僅0.51%。QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點）額度增至100億美元。推進貿(mào)易外匯和資本項目收支便利化試點，試點業(yè)務金額突破770億美元。率先升級對外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結算業(yè)務便利化試點。
人才引進支持更進一步。向境外人員開放35項職業(yè)資格考試，近100名港澳臺和外籍人員參與考試。在全國率先建立期貨、證券等境外專業(yè)人才過往資歷認可機制，推出首批82項境外職業(yè)資格認可目錄。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。建設外籍人才一站式服務窗口，實施外國人工作許可、工作居留許可“兩證聯(lián)辦”，辦理時限縮短1/3，辦理次數(shù)減少1/2。加快建設國際人才社區(qū)，19所國際學校開工，推動國際醫(yī)院對接國際保險實時結算。
數(shù)據(jù)要素匯聚更進一步。政務數(shù)據(jù)方面匯聚57個市級部門2264類247億條數(shù)據(jù)，支撐疫情防控等132項應用；社會數(shù)據(jù)方面匯聚107類898億條數(shù)據(jù)，支撐城市空間規(guī)劃等32項應用。掛牌成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所，組建北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，實現(xiàn)與北京政務資源網(wǎng)聯(lián)通，以多條技術路線開展數(shù)據(jù)交易驗證。
營商環(huán)境優(yōu)化更進一步。最高人民法院出臺為“兩區(qū)”建設提供司法服務和保障的意見，助力營造法治化營商環(huán)境。推出兩批共28項證明實行告知承諾制。實現(xiàn)京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)57項政務服務事項“同事同標”�！皡^(qū)塊鏈+電子證照”政務服務模式、京津冀標準化協(xié)作模式等納入最佳實踐案例向全國復制推廣。
發(fā)揮示范引領作用更進一步�！皟蓞^(qū)”建設一年來，共出臺“兩區(qū)”支持和配套文件90個；推動34項全國首創(chuàng)性、首批性政策實施；落地49項全國、本市首個或標志性項目；建成38個功能性、服務型平臺。同時，由商務部發(fā)文向全國復制推廣北京建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)十大創(chuàng)新案例，北京市發(fā)文在全市范圍內(nèi)復制推廣最佳實踐案例24個。
張勁松表示，這一連串的數(shù)字既代表一年來“兩區(qū)”建設的成績，也是“兩區(qū)”建設全新起跑線的丈量尺。北京市將加大先行先試力度，繼續(xù)推動“兩區(qū)”建設走深走實，為首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放探索新方向、注入新動力。
具體來說，在突出制度型開放方面，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點加強服務領域規(guī)則研究，以自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新合作示范區(qū)等為切入點，制定綜合性方案，打造國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行區(qū)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢，在規(guī)則、制度、服務體系、應用場景、承載區(qū)域等方面積極探索，加快建設數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。發(fā)揮服務業(yè)和服務貿(mào)易優(yōu)勢，深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極爭取建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
同時，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、綠色金融等重點產(chǎn)業(yè)和人才、知識產(chǎn)權等關鍵環(huán)節(jié)，以全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向為引領，以問題為導向，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開放和全環(huán)節(jié)改革，形成新一輪“兩區(qū)”建設一攬子全鏈條、系統(tǒng)化、集成式解決方案。
進一步深化京津冀協(xié)同開放，探索以京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動為抓手，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展格局。加強與服務業(yè)擴大開放新批復試點省市的交流合作，在商務部指導下，建立綜合示范區(qū)和綜合試點城市“1+4”的服務業(yè)擴大開放聯(lián)席會議機制。文/本報記者李佳蒲長廷
亮點
434家首店今年上半年落地北京
商務領域是“兩區(qū)”建設的重要領域之一。一年來，國際商務領域成效突出、亮點紛呈。北京市商務局黨組成員、副局長蔡小軍介紹，今年上半年吸引首店（含旗艦店）434家落地北京，超出去年全年首店入駐數(shù)量251家。
據(jù)蔡小軍介紹，在“兩區(qū)”政策帶動下，今年1-7月，全市新設外商投資企業(yè)1035家，同比增長55.2%，實際利用外資103.3億美元，同比增長19.1%。1-8月，北京貨物進出口、出口、進口同比分別增長27.9%、25.0%、28.7%，三項指標均創(chuàng)歷史同期最高水平，分別高于全國平均增速4.2個、1.8個和4.3個百分點。在助力國際消費中心城市建設方面，王府井商圈順利獲批全國示范步行街；全力推動22個傳統(tǒng)商圈和15個“一店一策”傳統(tǒng)商場改造升級；印發(fā)并實施鼓勵首店發(fā)展2.0版政策，今年上半年吸引首店（含旗艦店）434家落地北京，超出去年全年首店入駐數(shù)量251家；舉辦北京首發(fā)節(jié)，發(fā)布國際品牌和新國潮時尚新品萬余款。
蔡小軍表示，北京將繼續(xù)在數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新、國際規(guī)則對接、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面發(fā)力，爭取建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，進一步彰顯北京服務貿(mào)易的特色和亮點。
北京啟動申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)
北京市首創(chuàng)性開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，為優(yōu)質(zhì)基金提供市場化退出渠道。北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王穎表示，目前人民幣國際投貸基金已經(jīng)獲批。此外，跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點在京“破冰”。深化外債便利化改革，試點額度提高至1000萬美元，受益企業(yè)借用外債平均利率僅0.51%。推進貿(mào)易外匯和資本項目收支便利化試點，試點業(yè)務金額突破770億美元。率先升級對外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結算業(yè)務便利化試點。
據(jù)介紹，目前北京市級綠色金融工作組成立，形成綠色金融工作合力。在人民銀行指導下，北京申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，同步謀劃實施方案，充分做好政策和項目儲備。人行營管部與北京市金融局等8部門聯(lián)合出臺了金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見，這也是國家提出“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略后，首個由省級金融管理部門全部參與、各相關部門共同出臺的指導性意見。
北京將推動建設“數(shù)字市民”“數(shù)字政府”
在會上，北京市經(jīng)濟和信息化局總工程師仝海威說，未來，將把北京城市整體作為一個超級孵化平臺，通過推動“數(shù)字市民”“數(shù)字政府”“數(shù)字企業(yè)”等數(shù)字化主體建設，加快構建數(shù)字社會生態(tài)。通過5至10年的接續(xù)努力，把北京打造成為引領全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個高地”：城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地、國際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領高地、全球數(shù)字技術創(chuàng)新策源高地、數(shù)字治理中國方案服務高地、數(shù)字經(jīng)濟對外合作開放高地。
值得一提的是，北京在數(shù)字經(jīng)濟領域取得階段性成效。在機制探索方面，設立國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，以管理政策創(chuàng)新為核心，適度超前構建了支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)運營服務的政策體系；獲批創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，全力促進人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展；組建北京國際大數(shù)據(jù)交易所，成為國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，將圍繞數(shù)據(jù)交易過程中數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)流通及數(shù)據(jù)安全等方面難題，打造全國數(shù)據(jù)交易探索的新樣板。
綠色資產(chǎn)交易基礎設施更名北京綠色交易所
在會上，北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王穎表示，北京環(huán)境交易所更名北京綠色交易所，成為北京首家以綠色資產(chǎn)交易為特征的地方金融基礎設施。圍繞打造高水平國際化的北京綠色交易所目標，推進綠色項目庫和氣候投融資平臺建設，研究強化綠色資產(chǎn)交易、環(huán)境信息披露等功能。同時，推動北京綠色交易所積極承建全國自愿減排交易中心，支持北京電力交易所在國家發(fā)改委、國家能源局的指導下開展綠色電力交易試點。
據(jù)了解，9月9日，工商銀行籌備的全國首單綠色汽車分期資產(chǎn)支持證券在銀行間債券市場成功發(fā)行，通過債券通引入跨境資金，在發(fā)行當天獲得了境內(nèi)外各類投資人的踴躍認購。國開行在京面向全球投資人成功發(fā)行首單“碳中和”專題綠色金融債券。華夏銀行落地全國碳市場首筆遠期交易履約保函業(yè)務。
