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　　央廣網(wǎng)北京7月8日消息（記者丁飛）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，北京時(shí)間昨天深夜，世界貿(mào)易組織公布了中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。最終，世貿(mào)組織判定美國(guó)2006年至2012年間，對(duì)華25起雙反調(diào)查違反世貿(mào)規(guī)則。這是中國(guó)利用法律武器挑戰(zhàn)美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的又一次重大勝利。

　　中國(guó)訴美國(guó)關(guān)稅修訂案世貿(mào)爭(zhēng)端案，也稱(chēng)DS449案。本案涉及雙反措施共計(jì)25起，涵蓋了2006年至2012年六年間美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)最終決定征稅的幾乎全部雙反措施。涉及工業(yè)品、新能源產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等共計(jì)24種產(chǎn)品。以這些產(chǎn)品雙反措施終裁前一年的出口美國(guó)金額計(jì)算，涉及中國(guó)企業(yè)每年出口金額超過(guò)72億美元。

　　在這25起措施中，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)企業(yè)同時(shí)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，且征收前者時(shí)，運(yùn)用了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的“替代國(guó)”算法。中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授范曉波以蘑菇舉例。

　　范曉波：比如說(shuō)蘑菇，中國(guó)生產(chǎn)出的蘑菇都是天然生長(zhǎng)出來(lái)的，成本就比較低。但是它用的“替代國(guó)”的那個(gè)蘑菇是印尼的，溫室里面培養(yǎng)出來(lái)的。所以它那個(gè)價(jià)格本來(lái)就高于中國(guó)的產(chǎn)品。

　　根據(jù)這種算法，雙反措施中，反補(bǔ)貼稅被計(jì)算兩次，即雙重救濟(jì)。對(duì)于中方訴求，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)表示支持，判定美國(guó)商務(wù)部未能進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反世貿(mào)規(guī)定。商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華接受記者專(zhuān)訪(fǎng)表示，訴諸法律，是政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”制裁的新的最有力途徑。

　　楊國(guó)華：從08年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品搞反補(bǔ)貼，那么我們企業(yè)怎么應(yīng)對(duì)？企業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)采取訴訟的手段，這是應(yīng)該鼓勵(lì)的。與此同時(shí)，政府也在用法律手段維護(hù)企業(yè)利益，主要是在WTO這個(gè)層面。這也是一個(gè)新的發(fā)展，也就是說(shuō)用法律手段來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易的爭(zhēng)端，維護(hù)企業(yè)的利益。

　　DS449案中，中國(guó)的訴訟涉及美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)中的兩大體制性問(wèn)題，一個(gè)是雙重救濟(jì)做法，一個(gè)是關(guān)稅法修訂案。后者主要針對(duì)的，是美國(guó)國(guó)會(huì)在2012年3月匆忙通過(guò)的GPX立法。該法授權(quán)美國(guó)商務(wù)部對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”采取反補(bǔ)貼措施。在這之前，美國(guó)法律并不允許對(duì)中國(guó)征收反補(bǔ)貼稅。但美國(guó)從2006年就開(kāi)始啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查不下20起。GPX立法不僅授權(quán)，且追溯使用于自2006年發(fā)起的調(diào)查，并使之合法化。

　　最終，此項(xiàng)訴求，由于世貿(mào)組織專(zhuān)家組對(duì)于案件事實(shí)分析不足，上訴機(jī)構(gòu)未能完成對(duì)美國(guó)關(guān)稅發(fā)修訂案是否如何世貿(mào)規(guī)則的分析。但即便如此，中國(guó)在此案中也已取得大部分的勝利。商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華坦言，找體制性錯(cuò)誤打包起訴，是為了保障更多企業(yè)利益。

　　楊國(guó)華：我們主要是選擇美國(guó)的體制性錯(cuò)誤，它的制度性錯(cuò)誤。比如這次我們告它立法，以及告它實(shí)踐中同時(shí)搞反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼，告這樣一種體制性的安排，這樣能使所有中國(guó)企業(yè)受益。

　　針對(duì)美國(guó)近年來(lái)頻頻高舉的“雙反”大棒，目前中國(guó)已經(jīng)編織出一張嚴(yán)密的法律大網(wǎng)，正在從不同的角度挑戰(zhàn)美國(guó)不合理的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。楊國(guó)華表示，未來(lái)將繼續(xù)利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)企業(yè)利益。

　　楊國(guó)華：其實(shí)打官司的過(guò)程，有的時(shí)候，也是為了澄清一個(gè)規(guī)則。WTO的規(guī)則很多很多，但具體是什么有的時(shí)候是模糊的。中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，我們希望規(guī)則是清晰的，對(duì)企業(yè)將來(lái)做生意、對(duì)國(guó)家從事貿(mào)易活動(dòng)都是有幫助的。