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　　央廣網(wǎng)北京8月21日消息（記者劉祎辰 丁飛）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，今天，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求公共資源景區(qū)門票價(jià)格要體現(xiàn)公益性，對中小學(xué)安排放春假、落實(shí)職工帶薪年假提出具體落實(shí)辦法，《意見》還要求建立科學(xué)旅游觀，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國內(nèi)旅游人次達(dá)到32.6億，平均每人每年出去玩了兩次多。而預(yù)計(jì)到2020年，平均每人每年的旅行次數(shù)，將再翻一番。旅游已經(jīng)成為居民生活里不可或缺的一部分。但隨著出游次數(shù)變多的，還有人們的抱怨。景區(qū)漲價(jià)、節(jié)日擁堵和休假扎堆，并稱我國旅游的“老三難”。今天發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》就對景區(qū)漲價(jià)支了招。首次提出，要求公共資源景區(qū)門票的價(jià)格體現(xiàn)公益性。這是什么意思呢？國家發(fā)改委社會司副司長彭福偉解釋說：

　　彭福偉：價(jià)格公益性在以前的文件中都沒有提出來，就是不能利用公共資源建立景區(qū)的門票無限制的漲價(jià)，而且為了部分企業(yè)部分地方的利益而操縱。

　　那么，這是不是意味著，所有景區(qū)門票價(jià)格上漲的天花板被大大降低了呢？如果是這樣，那些社會資金大手筆投入的游樂項(xiàng)目，收益如何保障？對此，中國旅游研究院院長戴斌指出，門票公益性是分類要求的：

　　戴斌：所謂分類分級管理就是指那些利用公共資源，包括公共自然資源和歷史資源發(fā)展起來的景區(qū)，要嚴(yán)格控制價(jià)格上漲�？梢苑Q之為史上最嚴(yán)厲的對于公共資源景區(qū)價(jià)格抑制的政策。而對于比如說迪斯尼，利用社會資本投資的主題公園，它的定價(jià)則實(shí)施市場定價(jià)。

　　而對于休假扎堆，推進(jìn)帶薪休假等靈活休假制度則是破解之法。《若干意見》提出，“中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件”，并首次公布時(shí)間表，即“教育部2015年6月底前出臺具體措施”。將假期“化整為零”，把原先相對集中的寒暑假打散，加入“春假”，不少家長舉雙手贊同：

　　家長1：都希望孩子能出去經(jīng)常走走，見見世面。像我們單位的幾個(gè)人，因?yàn)樯婕暗捷喠鲹Q班，現(xiàn)在雖然是8月但大家假期已經(jīng)排到9月了，如果孩子都處于這個(gè)年齡段的話，大家就很難協(xié)調(diào)。

　　北京交通大學(xué)旅游系教授石培華表示，中小學(xué)放春假，從更長遠(yuǎn)的角度，更有利于職工帶薪休假制度的落實(shí)：

　　石培華：你別看它只是那么兩天，但選擇性不一樣了。會多了多種可能，同時(shí)使帶薪休假成為可能。能培育出比較好的青少年旅游市場。

　　但是，控制了門票上漲、促進(jìn)了春假帶薪假，有了錢有了閑的人們與完美假期之間真的就沒有距離了嗎？現(xiàn)如今，那些上車睡覺，下車拍照、打仗一般趕場的旅游產(chǎn)品，已經(jīng)讓越來越多的人望而卻步。對此《意見》提出，旅游業(yè)今后的發(fā)展方向，是改“觀光”為“觀光、旅游、休閑”并重，踐行以人為本的科學(xué)旅游觀。

　　中國旅游研究院院長戴斌：未來的休閑度假旅游，是以對目的地生活方式體驗(yàn)為主。比如我到了北京到了杭州，我不一定要爬長城看西湖。我就去當(dāng)?shù)乩习傩招蓍e的地方去休閑就可以，讓社區(qū)居民可以分享旅游發(fā)展的利益。