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　　央廣網(wǎng)北京11月14日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國務院辦公廳今天發(fā)布《地方政府性債務風險應急處置預案》，將按照政府性債務事件的性質(zhì)、影響范圍和程度等情況，分四級進行分級響應和應急處置，必要時依法實施地方政府財政重整計劃。

　　為了做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，預案分四級進行相應。例如，省級或全�。▍^(qū)、市）15%以上的市縣政府無法償還地方政府債務本息，或者因償還政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉(zhuǎn)支出，將啟動被定義為I級也就是特大債務風險事件。省級政府償還到期地方政府債券本息有困難的，國務院可以對其提前調(diào)度部分國庫資金周轉(zhuǎn)，事后扣回。

　　而預案當中，“地方財政重整計劃”頗受關(guān)注。根據(jù)預案，當風險觸發(fā)II響應時，也就是全�。▍^(qū)、市）或設區(qū)的市級政府轄區(qū)內(nèi)10%以上（未達到15%）的市級或縣級政府無法支付地方政府債務本息等情況時，省級政府可以成立工作組進駐風險地區(qū)，幫助或者接管風險地區(qū)財政管理，幫助制定或者組織實施風險地區(qū)財政重整計劃。

　　對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究室主任張斌表示，財政重整可能會涉及預算調(diào)整等，但是不會影響到基本公共服務的提供�！坝|發(fā)了財政風險的有關(guān)事件之后，我們的財政就不可能像之前那樣大規(guī)模的投資。你財政本身要節(jié)支，很可能還要增收，去籌集現(xiàn)金流去還債。所以本身會有一些預算的調(diào)整，所以叫財政重整。但是，基本的公共服務是必保的，比如說養(yǎng)老金，比如教育的經(jīng)費，醫(yī)院運行的經(jīng)費，社會保障的經(jīng)費，這些會有一個基本的保證�！�

　　預案的出臺，有可能引發(fā)擔憂，認為這是否就意味著我國地方政府債務出現(xiàn)了風險事件的端倪呢？對此張斌表示，預案只是根據(jù)《預算法》要求進行的政策儲備，不應被過分解讀�！邦A算法本身也要求出臺這樣一個預案來進行地方債的全流程管理。并不是我們現(xiàn)在地方債就要出問題了才出這樣一個預案，你只要有地方債制度的存在，就必須有這樣一個預案作為制度的必要環(huán)節(jié)。”