14-2-5 新聞和報紙摘要全文
2014-02-05 07:00 來源：中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到：
各位聽眾，早上好，今天是2月5號，星期三，以下是內(nèi)容提要：
重慶20萬高山移民喜遷新居，推進高山生態(tài)扶貧搬遷還需頂層設計；
“國家生態(tài)保護紅線”劃定工作今年完成，生態(tài)補償將逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化；
《新春走基層》“馬背郎中”夏買依的牽掛；
春運返程高峰遭遇大范圍雨雪天氣，中央氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警；
山東、海南等地連發(fā)交通事故，全國公安機關嚴控酒后駕駛等違法行為；
工商登記制度改革試點預計下月起全國推開；
寧波創(chuàng)新引入第三方機制，讓醫(yī)療糾紛處置走向依法、公平、公正；
今年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到７２７萬人，就業(yè)壓力進一步增大；
世界衛(wèi)生組織表示：Ｈ７Ｎ９禽流感患者預計會增加；
以下是詳細內(nèi)容：
重慶20萬高山移民春節(jié)前喜遷新居
被武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)環(huán)繞的重慶去年啟動新一輪高山生態(tài)扶貧搬遷工程，春節(jié)前已有20萬高山移民搬出大山，喜遷新居。全市計劃3年后完成50萬高山生態(tài)扶貧搬遷任務。
陳清華：感謝鄉(xiāng)親們今天幫我搬家，馬上就要過年了，順便一起團個年，來，干杯，干杯！
講話的人叫陳清華，全家剛從我國重點扶貧片區(qū)武陵山區(qū)的大山里搬到重慶黔江區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設的金溪鎮(zhèn)望嶺高山生態(tài)扶貧搬遷安置點。自幼父母雙亡的他和妻子腿部均有殘跡，家里還有正在讀小學的兒女和重病在身的大伯。徜徉在超市、衛(wèi)生所、活動室齊全的安置小區(qū)，陳清華忘不了過去生活的艱辛。
陳清華：去鎮(zhèn)上趕場，要走十幾里山路，下雨的話摩托車都開不上來，夏天沒得水，要走兩個多小時去溶洞挑水，那些娃兒才造孽喲，下雨天去學校，連雙鞋子都沒得穿，現(xiàn)在離學校近，不用像以前那樣擔心他們的安全了。
一貧如洗的陳清華一家要從大山搬出來，建房的錢是最大難題。在重慶去年實施的新一輪高山生態(tài)扶貧搬遷過程中，黔江區(qū)對深度貧困戶采取兜底幫扶政策，建房資金由政府兜底解決，陳清華不花一分錢就搬進了新家。重慶一些區(qū)縣在落實市里確定的每人8000元補助標準的基礎上，還將易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)村D級危房改造等工程資金打捆使用，創(chuàng)新思路解決搬遷戶建房資金缺口，并通過產(chǎn)業(yè)支撐解決他們的生計問題，幫助他們脫貧致富。
重慶市扶貧辦資金計劃處處長盧賢煒：最難啃的硬骨頭是貧困人口的搬遷。我們把高山生態(tài)扶貧搬遷和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及我們的互助資金對農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的支持這塊緊密結(jié)合起來，重點解決搬遷人口的搬遷問題、安穩(wěn)問題、脫貧致富的問題。
武隆縣雙河鄉(xiāng)木根村羅春梅一家從山上搬到集鎮(zhèn)后，利用貼息貸款辦起了農(nóng)家樂。
羅春梅：我們這個農(nóng)家樂有36張床位，夏天避暑的人多，天天都是滿的，建房借的30多萬，三四年就可以還完。
面對建房欠款，羅春梅選擇了積極面對。在重慶社科院城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究所所長田代貴看來，重慶高山生態(tài)扶貧搬遷過程中出現(xiàn)的貧困戶搬遷困難、財政負擔過重、用地空間不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施滯后等問題在國家新一輪扶貧攻堅計劃劃定的14個重點扶貧片區(qū)均不同程度存在，急需頂層設計。
田代貴：國家相關部門應加快落實高山生態(tài)扶貧搬遷政策的頂層設計，通過體制機制創(chuàng)新，規(guī)劃實施高山生態(tài)扶貧搬遷的路線圖和時間表，這對于山區(qū)老百姓的脫貧致富、保證國家的生態(tài)安全、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展意義非常重大。
今年我國將完成“國家生態(tài)保護紅線”劃定工作
環(huán)保部表示，今年我國將完成“國家生態(tài)保護紅線”的劃定工作，以維護國家和區(qū)域的生態(tài)安全。
生態(tài)保護紅線是指在自然生態(tài)服務功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界，是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。
環(huán)保部近日完成并下發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線——生態(tài)功能基線劃定技術指南》。參照《指南》，地方政府可因地制宜開展地方級紅線劃定,保障區(qū)域生態(tài)安全。目前，一些地方已經(jīng)提前開展這項工作。
江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙：江蘇省已經(jīng)劃定了779塊具有生態(tài)功能的地塊，作為一二級的生態(tài)紅線保護區(qū)，占到我們江蘇省國土面積的22%，下一步就會對這些區(qū)域?qū)嵭幸欢ǖ纳鷳B(tài)補償。
十八屆三中全會提出，劃定生態(tài)保護紅線后，要實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。環(huán)保部部長周生賢此前表示，今年完成全國范圍內(nèi)的紅線保護區(qū)劃定后，要逐步實現(xiàn)生態(tài)補償規(guī)范化、標準化。這筆生態(tài)消費，錢從哪來？中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合認為， “誰污染誰付費”是一個重要的解決之道。
柴發(fā)合：環(huán)境本身也是作為一種資源，比如向大氣排放污染物，就是占用這種資源，排放多了就損壞了這種資源。以后，就不是超標排放才需要收費，只要排污就需要收費，因為侵占了這種公共資源。
要讓生態(tài)紅線真正落地，使政府、企業(yè)和個人真正做到有償使用資源，柴發(fā)合提出兩點建議。
柴發(fā)合：第一個要做到足額收，不要出現(xiàn)現(xiàn)在這種排污協(xié)商收費的情況，第二個，要體現(xiàn)環(huán)境稅，要把這筆錢拿來做污染治理和生態(tài)補償。
【新春走基層】“馬背郎中”夏買依的牽掛
新疆奇臺縣吉布庫鎮(zhèn)哈薩克牧業(yè)村有1000多口人，散居在數(shù)百平方公里的山區(qū)，56歲的夏買依是村里唯一的醫(yī)生，長年騎著馬為大山深處的牧民看病療傷，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“馬背郎中”。
晚上10點多，走進夏買依的家，記者剛坐下沒多久，牧民賽伊力汗兩口兒抱著孩子就沖進門來。原來，他們小兒子發(fā)高燒，他們是騎著摩托車從20多公里外的牧場趕過來的。
夏買依：我剛看了一下，重感冒了。
從醫(yī)近40年，夏買依在奇臺縣可謂聲名遠播，很多其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至外縣的農(nóng)牧民家里都有夏買依的電話號碼。夏買依說，自己平日里最擔心的就是出診時手機沒電，耽誤牧民求醫(yī)問診。
夏買依：特別我們牧區(qū)分散，我跑的有些地方看病有45公里、20公里，冬天跑得多，冬天天特別冷、路又滑，他們也來不到我診所里頭。
20歲開始行醫(yī)，38年從沒離開過大山，夏買依從沒有埋怨和悔恨。眼看著自己一天天變老，夏買依的漸漸有了一些顧慮。
夏買依：我那個地方?jīng)]有醫(yī)生，缺乏醫(yī)生，偏遠地區(qū)嘛大學生畢業(yè)人家不干，工資太低了嘛！現(xiàn)在發(fā)愁呢，沒人干了，怎么辦�。�
于是，今年作為自治區(qū)人大代表的夏買依把村醫(yī)的“接班人”問題帶到了“兩會”上。
夏買依：會上我主要提的是村醫(yī)的待遇問題，800到1200塊錢待遇太低了，再一個，大學生分到我們那兒去適應不了。張春賢書記給我說解決這個事情，提高呢。
采訪間隙，夏買依的手機響了起來。
記者：有人找你看病呢？
夏買依：嗯，對，對，對！病人打電話，馬騎上我看一看。
記者：這么晚還要去嗎？
夏買依：去，我不管白天黑夜。
記者：現(xiàn)在這么黑你怎么走呢？
夏買依：馬騎上去，韁繩放開它自己就走開了。跑慣了，再一個咱們牧民那個房子在哪兒呢，我都知道。
一個藥箱，一支小手電筒，已經(jīng)略顯疲憊的夏買依艱難的跨上馬背，漸漸消失在茫茫夜色中。
【新春走基層】綠皮車上即將消失的工種——茶水員
春運期間，鐵路部門開行大量俗稱“綠皮車”的臨客緩解客流壓力。由于車內(nèi)沒有自動熱水器，整趟列車的開水供應需要靠供水員一壺一壺的燒開。新春走基層，我們來認識一下為旅客帶來“溫暖”的茶水員。
距L484次列車開車還有1個小時，南昌客運段的茶水員熊永平就已經(jīng)在車廂里的鍋爐邊忙碌起來。注水、劈柴、生火、加煤，每一個步驟他都駕輕就熟。今年已經(jīng)55歲的熊師傅20歲就成了一名茶水員，在這個崗位上一干就是30多年。
一列16節(jié)編組的綠皮車上只有三個鍋爐，要負責全車的開水供應，春運期間一列車的旅客常常超過3000人。
水開了，熊師傅要用小水桶把滾燙的開水裝到每節(jié)車廂，一個小水桶能裝50斤開水，需要3桶才能灌滿保溫桶。
熊永平：開水開水來了啊，小心燙到了，小心燙到了，旅客們讓一下，把東西移一下啊。
揭蓋、提壺、倒水動作一氣呵成。
熊永平告訴記者整個列車一共3個茶水員，每人負責5個車廂，平均一天一個車廂要加4桶水，這樣算下來一個茶水員一天需要生產(chǎn)、運送3000斤的開水。如果碰上大客流量，工作量還得增加。
干了幾十年的茶水員，雖然也經(jīng)常會遇到乘客莫名其妙地朝自己發(fā)火，但是想想也有乘客對自己表達感謝，也就不生氣了。
熊永平：比如人家找水很困難，當你灌點水給人家，人家說句謝謝，心里很滿足。
工作至今，熊師傅有二十多個除夕是在列車上度過的。
熊永平：過年不回家對于列車員就是家常便飯，習慣了。
記者：家里人支持嗎？
熊永平：支持，知道你是這樣子的工作。
春運返程高峰遭遇大范圍雨雪天氣 暴雪藍色預警發(fā)布
中央氣象臺昨天發(fā)布暴雪藍色預警，預計未來三天，中東部地區(qū)自西向東將出現(xiàn)大范圍雨雪天氣。
今天白天到夜間，陜西中部和南部的部分地區(qū)、山西南部、河南大部、山東西南部、安徽北部、江蘇西北部等地有大雪，其中河南西北部和東部、安徽北部等地的部分地區(qū)有暴雪；上述地區(qū)積雪深度將有5到15厘米，部分地區(qū)將出現(xiàn)道路結(jié)冰。
中國氣象局氣象分析師陳青昊：總體來看，今后三天在淮河以北大部地區(qū)都是以純雪為主，在淮河到長江之間雨雪夾雜，長江以南還是以降雨為主。在江蘇和安徽中北部一帶，5日白天可能出現(xiàn)雪轉(zhuǎn)雨或雨夾雪的情況；但到5日夜間隨著氣溫下降可能再度轉(zhuǎn)雪。這種雨雪的頻繁轉(zhuǎn)換對路面交通的影響更加嚴重，會讓人感覺泥濘不堪。
返程高峰遭遇惡劣天氣 交通部門落實預案保春運平穩(wěn)有序
昨晚的降雪沒有對鄭州新鄭國際機場造成影響，但是昨晚幸福航空公司一架航班在落地滑行時機頭觸地，機場跑道緊急關閉，機組和乘客全都安全。民航河南監(jiān)管局目前已介入調(diào)查，受事故影響，新鄭機場共有114架次航班延誤，為確保延誤航班在當晚飛離鄭州，鄭州機場采取徹夜飛行的措施。
鄭州新鄭國際機場地面服務部工作人員：鄭州機場及時采取措施，一邊搶修飛機，一邊做好旅客的后勤保障工作，協(xié)助旅客做好改簽、退票等手續(xù)，力爭讓所有旅客成行。
旅客在經(jīng)過4個多小時的漫長等待后，當晚 10:30分，機場恢復正常起降。
即將登機的旅客：現(xiàn)在心情比較好吧，也算沒白等，還好機場提供了餐和飲料�，F(xiàn)在只要能坐上飛機到那邊就行了，因為我只想著今天晚上不在鄭州過夜，哪怕是半夜兩點、三點到深圳，我都覺得都無所謂的，沒關系。
截至到今晨五點記者發(fā)稿時，延誤航班已飛離鄭州，沒有旅客滯留。但截止今天凌晨，受降雪影響，河南境內(nèi)京港澳高速豫冀界至原陽，連霍高速三門峽東至偃師及中牟至溝趙站禁止上站；大廣高速南樂站至封丘站，禁止上站。山西方面，截至昨晚8點，除運風高速開通外，太原以南的其余所有高速全都封閉。
安徽鐵路樞紐蚌埠高鐵南站4號迎來猛增的外出客流。去往江、浙、滬及廣東方向的民工流開始疊加，返京旅客也大幅增加。
高鐵蚌埠南站副站長姚慧勇：今天我們將突破1萬人，北京和上海是今天的主要方向，現(xiàn)在我們加開進京列車有3列，加開上海方向有8列。
從4號開始，廣鐵在京廣、廣深港、廣珠城際加開夜間“接駁高鐵”，首次實現(xiàn)3條高鐵在珠三角地區(qū)的夜間“無縫換乘接駁”服務。
工作人員：旅客在到達廣州南站后無需出站，只需按照站臺上標有的“中轉(zhuǎn)換乘”揭示指引，就能反向進入三層候車區(qū)。
全國公安機關嚴控酒后駕駛等違法行為
山東、海南等地近日連續(xù)發(fā)生酒后駕駛導致的多人死傷交通事故，公安部部署全國公安機關嚴控酒后駕駛等違法行為。
接近春節(jié)尾聲，因旅游和走親訪友出行增多，各地交通流量大幅上漲。為防止因酒駕導致的交通事故，各地公安交管部門目前都在加強巡邏管控。公安部交管局秩序處副處長王兵兵介紹，春節(jié)前半程，各地公安交管部門每天查處酒后駕駛200余起。
王兵兵：從統(tǒng)計來看，從除夕到初三，全國一共查出了酒后駕駛800余起，醉駕也有90多起。
為全力預防和減少酒后駕駛導致的道路交通事故，公安部交管局下發(fā)通知，部署各地進一步加大酒后駕駛行為查處力度。
王兵兵：特別是對農(nóng)村道路要加大管控，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部道路，縣鄉(xiāng)道路還有農(nóng)村一些慶典活動周邊的道路，在凌晨，午后，夜晚這些時段必須要嚴查酒駕。對于不查處不處罰酒駕，降格處罰酒駕和阻礙違法辦案的行為和個人，要嚴肅的追究責任。
工商登記制度改革試點預計下月起全國推開
目前在多地試點的工商登記制度改革，預計下月起在全國推開，國家工商總局正有序開展各項準備工作。
遼寧省開原市一家汽車商貿(mào)有限公司節(jié)后即將開門迎客。作為一家新成立的小型企業(yè)，公司原計劃的注冊資金是500萬。在新的工商登記制度實施后，“實繳登記制”改為“認繳登記制”，必須放在賬上的錢少了、流動的錢多了，公司合伙人陳紅艷因此決定將公司注冊資本提高到3000萬。
陳紅艷：以前辦這個業(yè)務得大概十天左右，現(xiàn)在當天就能辦完，節(jié)省時間。還有就是在資金方面，以前得把資金存在銀行，需要一大筆錢，現(xiàn)在節(jié)省這個錢了，可以把它直接放入企業(yè)當中去，這樣對企業(yè)運營有很大的幫助。
改革涉及注冊資本、取消年檢等五方面內(nèi)容，速度快了、門檻低了，創(chuàng)業(yè)的便利直接投射為創(chuàng)業(yè)熱情。工商總局企業(yè)注冊局局長周石平以上海自貿(mào)區(qū)舉例。
周石平：2013年10-12月，自貿(mào)區(qū)共新設各類企業(yè)3633戶，是2012年同期的5.11倍。新增企業(yè)注冊資本總額745.34億元，是2012年同期的7.80倍。改革后無論是新設企業(yè)數(shù)量還是新增注冊資本均呈現(xiàn)直線上升。
目前除了廣東省深圳、珠海、東莞、順德、上海自貿(mào)區(qū)、北京中關村、福建平潭等先行先試的改革試點外，全國還有14個省區(qū)市正有序開展工商登記制度改革。周石平表示，改革正式推行前的最后一個月，除了去年底正式修改通過的《公司法》，還需要修改8部行政法規(guī)，廢止2部行政法規(guī)。
周石平：修改后的法規(guī)3月1號前肯定會發(fā)布。清理地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等，及時開展立、改、廢工作。如根據(jù)改革措施，地方人民政府需要制定市場主體住所（經(jīng)營場所）條件方面的具體規(guī)定；工商總局需要新制定《經(jīng)營異常名錄管理辦法》、《企業(yè)公示信息抽查辦法》等一系列落實改革的配套規(guī)章。
寧波創(chuàng)新引入第三方機制 讓醫(yī)療糾紛處置走向依法公平公正
寧波全面實施醫(yī)療糾紛第三方處理機制，通過人民調(diào)解和保險理賠，讓醫(yī)療糾紛處置更加依法、公平、公正。
寧波市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的會議室里，一場醫(yī)療糾紛的調(diào)解正在進行最后的協(xié)商。
調(diào)解員：我把這個醫(yī)療，你爸爸的總體情況說一下。你們實際賠償你們到手的金額是28055元，大體就這個金額。
醫(yī)院代表：老師傅我跟你補充一下，護理費一定要算到今天結(jié)賬為止。這一點我絕對不能放。
由于患者家屬和醫(yī)院在結(jié)賬日期上存在爭議，調(diào)解暫時中斷。調(diào)解員開始分頭做患者家屬和醫(yī)院代表的工作。一同參加協(xié)商的還有寧波市醫(yī)療保險理賠中心的工作人員。在這起醫(yī)療糾紛中，理賠中心負責明確責任、評估賠償金額并最終支付賠償。寧波市醫(yī)療糾紛理賠中心副主任邵豐說，發(fā)生醫(yī)療糾紛后，患者不用找醫(yī)院，而是找醫(yī)療調(diào)解委員會和保險理賠中心，這就是獨特的“寧波解法”。
邵豐：一方是患方當事人，這方是醫(yī)方和我們理賠中心。醫(yī)院為什么參加，醫(yī)院就患方提出的醫(yī)療爭議問題做出解釋，我們理賠中心就這個事情的責任程度以及賠償金額發(fā)表我們的評估意見，這就是相互補充。
發(fā)生醫(yī)療糾紛后，患者和醫(yī)院不再面對面沖突，而是在第三方的主持下，大家坐下來共同尋求和解，這是“寧波解法”的初衷所在。作為相對獨立的第三方，寧波市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會是司法局下屬的一個公益性組織，醫(yī)療糾紛理賠中心則是幾家保險公司共同出資成立的共保體，一個追求和諧穩(wěn)定，一個體現(xiàn)效益公平。兩者的結(jié)合，讓患者不怕被醫(yī)院坑，醫(yī)院也不怕被患者訛。
寧波市醫(yī)療糾紛理賠中心副主任邵豐：我們其實參加醫(yī)療責任保險，并不是解決賠償風險問題，其實是解決醫(yī)療糾紛處理問題。醫(yī)院不是不愿意賠，是怕亂賠。現(xiàn)在我們賠償標準賠償項目怎么計算都掛在墻上，不管什么人都不會去欺負他。
家住寧波市海曙區(qū)的盧志祥在過去兩年多里一直在向醫(yī)院討說法。直到一個月前，醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會通過反復工作讓醫(yī)院追加了賠償，他覺得自己終于討回了一個公道。
盧志祥：我說精神上的事情有時候大于經(jīng)濟上的事情，心平才能氣和就和諧了。
感受到變化的還有醫(yī)院。寧波市第一醫(yī)院醫(yī)患辦主任陳國能說，現(xiàn)在醫(yī)鬧明顯少了。
陳國能：主要還是暢通醫(yī)療糾紛處理的渠道，把醫(yī)療糾紛從醫(yī)院內(nèi)引出到醫(yī)院外。第二個體現(xiàn)更加公平公正更加規(guī)范。
特寫：守護戰(zhàn)鷹的士兵
隆冬時節(jié)，13集團軍陸航旅參加成都軍區(qū)組織的開訓演練，就在開訓前一天的飛行訓練中，編隊飛行的領頭機發(fā)生了故障，指揮部給芮銀超下了死命令：第二天早上7點前必須排除！
陸航旅副旅長羅友相：芮銀超沖進駕駛艙奮戰(zhàn)整整一個通宵，排除了故障。他排除的500多起故障中，無不關系到演習的成敗，關系飛行員的生命。
在機降場記者見到肩扛我軍士兵最高軍銜——一級軍士長的芮銀超，他全身油污、兩手老繭，胳膊上滿是傷疤。他指著不遠處的黑鷹直升機告訴我們，那是他維護的第一批戰(zhàn)鷹。
芮銀超：美軍的軍事代表團到中國，首先指名道姓要到陸航團來，就要看黑鷹，看中國是怎么保養(yǎng)的，30年了到現(xiàn)在還在服役，還在用，還保養(yǎng)這么好！
2000年5月，單位進口了6架直升機，其中4架自動駕駛儀出現(xiàn)了故障。先后有2批外國專家都束手無策，稱可能是機件耦合問題，沒辦法修理。
副大隊長李欣：會議間隙，芮銀超大膽地舉手，他懷疑是液壓舵機出了問題，更換以后飛機成功安全起飛了！外國專家無不豎起大拇指說，中國芮，牛！
芮銀超先后維護過6種機型，安全保障飛行2000多場次，從風華正茂到滿頭青絲，旅政委文銀川告訴我們，入伍25年芮銀超有23個春節(jié)在部隊度過，今年春節(jié)他依舊堅守在這方圓一平方公里的起降場上。
編輯：劉千里
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