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　　央廣網(wǎng)北京1月24日消息（記者劉祎辰 馬闖）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，國務(wù)院昨天發(fā)布《意見》，部署實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,由財(cái)政部門會(huì)同各部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，通過逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。15-1-24 新聞和報(bào)紙摘要全文 >>>

　　預(yù)算，就好比是一本用錢說話的政府工作計(jì)劃，每年兩會(huì)時(shí)報(bào)請(qǐng)人大批準(zhǔn)，會(huì)后各項(xiàng)工作便依計(jì)開展。按理說，一年一審的預(yù)算對(duì)于政府工作已經(jīng)有強(qiáng)大約束作用，那如今為何要將財(cái)政規(guī)劃的眼光放長到三年？

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授李燕打了一個(gè)比方：你比如說我們一個(gè)家庭來說，我們既有我們家庭日常的一些安排，這個(gè)考慮一個(gè)年度平衡；但是我還家庭還要有一些，花錢比較大的，花錢比較多的，我可能在一個(gè)跨年度時(shí)間，幾年或者幾十年我才能完成的這樣一些支出項(xiàng)目。你比如說我要買房子，整個(gè)安排我的支出的這樣一個(gè)視野范圍擴(kuò)大到一個(gè)跨到年度之外的，更多的這個(gè)年份的這個(gè)安排當(dāng)中去了。從國家層面上也是這樣。

　　事實(shí)上，實(shí)行中長期財(cái)政規(guī)劃管理是工業(yè)化國家預(yù)算制度的一個(gè)共同特征，經(jīng)合組織國家的中期預(yù)算框架一般為3-5年。

　　財(cái)政部部長樓繼偉：財(cái)政的本質(zhì)是一個(gè)中長期性的制度安排，如果一年一考慮就容易不顧及長遠(yuǎn)，我們先初步試，三年滾動(dòng)的財(cái)政規(guī)劃，往前看，我們應(yīng)該做什么事，我們有多少資源，要達(dá)到什么效果，用來指導(dǎo)當(dāng)年的預(yù)算。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)所所長劉尚希表示，如此滾動(dòng)起來，預(yù)算有了延續(xù)性，也就意味著即使政府換屆，對(duì)于已定工程的財(cái)政支持也不會(huì)斷尾。

　　劉尚希：有人統(tǒng)計(jì)過，地方干部平均任期是兩年半，但領(lǐng)導(dǎo)一換他的想法就變了，規(guī)劃也變了。財(cái)政做了三年滾動(dòng)預(yù)算，實(shí)際上是從財(cái)政角度約束地方領(lǐng)導(dǎo)變化導(dǎo)致的短期行為，也有積極的作用，有個(gè)約束性，讓他有個(gè)長期的考慮。

　　此外，中期財(cái)政規(guī)劃的編制過程中，將與各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相銜接。財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合日前下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步盤活存量財(cái)政資金的通知》，中期財(cái)政規(guī)劃的實(shí)施，將給項(xiàng)目資金的逐級(jí)下?lián)茏⑷搿皾櫥瑒�”，緩解�?xiàng)目資金執(zhí)行慢，減少存量財(cái)政資金的形成。

　　財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人：部門預(yù)算執(zhí)行慢，主要是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢的機(jī)制原因是部門要等到項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，再去項(xiàng)目可行性研究、評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購這些前期工作，這些做下來要大概半年的時(shí)間。我們現(xiàn)在做這個(gè)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，就從機(jī)制上解決這些問題，讓部門提前知道這些項(xiàng)目的額度，這樣就可以提前做好前期工作，預(yù)算一下來就馬上撥款。

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