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　　央廣網(wǎng)北京8月25日消息(中央臺記者丁飛 柴華 山東臺記者 姜文超)據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導意見》昨天公布,賦予“兩權(quán)”抵押融資功能,推進農(nóng)村金融創(chuàng)新。15-8-25新聞和報紙摘要全文>>>

　　這里是山東淄博,農(nóng)民李茂林正在自家的豬舍旁轉(zhuǎn)悠。他盤算著,等這欄豬出欄后,至少能賺個6萬。這新建的養(yǎng)豬場,當時可沒少花錢,錢從哪兒來, 關(guān)鍵時刻,李茂林趕上了好政策:土地經(jīng)營權(quán)可以抵押貸款。

　　李茂林:我一共11畝地,土地和農(nóng)作物給我評估是24萬,按百分之六十,能貸給我十四萬。原來這地你不種就在那荒著,這樣一來這地就“活“起來了。

　　農(nóng)民融資難,最大的困難是缺少抵押物。根據(jù)《意見》,賦予農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資功能。也就是說,農(nóng)民憑借“兩權(quán)”可以向金融機構(gòu)貸款,“沉睡”的資產(chǎn)被激活,農(nóng)田具有了金融資產(chǎn)的價值。

　　《意見》要求,試點地區(qū)加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證,探索對通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記頒證。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的,需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。同時,探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機制。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河說,改革預(yù)示著農(nóng)村要素市場化向前邁進了一步。

　　馬曉河:過去從法律上,從文件上一直沒有明確,農(nóng)民的承包地沒有抵押權(quán),農(nóng)村房地產(chǎn)財產(chǎn)也沒有抵押權(quán),這應(yīng)該是對過去政策的一種完善和補充。就是說我的土地的承包權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)、房屋的所有權(quán),我可以抵押。抵押以后農(nóng)民拿到錢,可以干別的。它擴大了農(nóng)民的融資渠道,有利于發(fā)展生產(chǎn),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　《意見》同時要求,金融機構(gòu)在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度,簡化貸款管理流程;鼓勵在農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款,鼓勵對經(jīng)營規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款。同時金融機構(gòu)建立抵押物處置機制,做好風險保障。中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示,這是我國農(nóng)村金融改革中的一項重大制度創(chuàng)新。

　　紀志宏:這項改革有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn),增強農(nóng)村資源的效能,從而進一步加快我國農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,特別是有利于加大在中長期投入和適度規(guī)模經(jīng)營方面的資金和投入,為不斷地改進我國農(nóng)村金融服務(wù)注入新的活力。

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