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　　央廣網(wǎng)上海4月10日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，從解放前的外國租界，到改革開放后的浦東新區(qū)，上海，在當代中國扮演了相當重要的角色。黃浦區(qū)連綿不絕的老城廂房，高樓林立的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，浦江兩岸歷史風貌和現(xiàn)代氣息的共存呼應，在上海了形成了相得益彰、獨具特色的城市風貌。

　　不過，隨著近年來中心城區(qū)的改造不斷加強，上海每年都有大量的舊房拆除，老城風貌，離我們越來越遠。一些老的地名也在開發(fā)潮中消失，城市發(fā)展歷史的印記煙消云散。而田子坊等著名老建筑群，也在商業(yè)開發(fā)中改變了原有的功能。

　　如今，上海市正在制定“成片風貌”保護三年行動計劃，從今年到2018年的三年期間，將風貌區(qū)保護范圍，擴大到整個城市，以保護好上海特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“城市基因”。

　　比如，上海對舊改地塊提出新的要求，一旦發(fā)現(xiàn)有值得保護的歷史建筑，對建筑的拆除將立即停止并對其進行搶救性保護，而對道路新建或擴建中也可用“繞一點”的方式避開歷史建筑，避免對其整體風貌造成不利影響。

　　看看其他國家和地區(qū)的歷史名城，在城市規(guī)劃、開發(fā)、管理方面，如何保護老城區(qū)、風貌區(qū)和歷史建筑，延續(xù)和確保城市的歷史基因？

　　位于美國東北部的波士頓，創(chuàng)建于1630年，是美國最古老、最有文化價值的城市之一。全球華語廣播網(wǎng)美國觀察員龐哲介紹，為了保護古跡，這里專門成立了“城市古跡保護委員會”，并設有專家團隊。

　　龐哲介紹稱，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟模式的發(fā)展，城市新建與古跡保護的需求，1975年波士頓城市古跡委員會正式成立，對波士頓所有的古跡進行登記注冊編碼，并設定古跡保護的建筑技術(shù)要求，以供今后新型建筑審批或者城市發(fā)展調(diào)研之用。這些資料都存放于波士頓政府辦公室，所有建筑相關(guān)機構(gòu)都可以隨時查詢。波士頓城市古跡委員會設有建筑工程專家團隊，對每個古跡的建筑年代、工程技術(shù)、建筑現(xiàn)存條件和工程特點基本掌握，并向委員會提供如何保護和周邊建筑工程對每個古跡的安全狀況可能會造成的影響進行評估。

　　如今的波士頓，是美國東北部高等教育和醫(yī)療保健的中心，人們在享受古城風貌的同時，也對現(xiàn)代化的生活有所需求。如何平衡老城保護和現(xiàn)代化發(fā)展？龐哲表示，老城區(qū)中的每一座新建筑，都要經(jīng)過嚴格的評估程序。如果有民間建筑項目涉及到古跡周邊，可能會影響到古跡環(huán)境的話，都要非常詳細和具體的向城市古跡委員會申報。委員會將會全面進行各種審核評定，決定是否給予批準。對于民間工程建筑項目申請者，為了省時省錢提升效率，最好是提前到古跡辦公室查詢所有的古跡周邊環(huán)境的保護條件、工程限制和許可范圍，盡早進行工程達標的調(diào)整，再根據(jù)調(diào)整之后的工程方案申請報案，這樣就可以盡快的通過審核。

　　倫敦是一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的大型都市。英國觀察員侯穎介紹，為了使老城和新時代盡量融合，不僅倫敦政府采取了不少措施，民間團體也起了很大作用。

　　侯穎表示，英國向來以固守傳統(tǒng)而聞名，英國許多城市都保留著中世紀的教堂，維多利亞時期的街道和雄偉莊重的古堡。作為世界金融中心之一的倫敦，倫敦政府也采取了一些限制和疏導措施來保證老城適應現(xiàn)代生活。比如，征收市中心的交通擁堵費以及建設周邊衛(wèi)星城市，為城市擴容，現(xiàn)代化發(fā)展提供空間，同時也使老城區(qū)和新城區(qū)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。在古城保護宣傳、推動制度建設方面，英國民間團體起了很大作用。1877年，英國第一個全國性古跡保護團體——古建筑保護協(xié)會成立。自此之后，類似團體如雨后春筍般出現(xiàn)，如今僅全國性的古跡保護組織就有古跡協(xié)會、不列顛考古委員會、喬治團體、古建筑保護協(xié)會、維多利亞協(xié)會等等。而有了這些民間團體的參與，英國古跡保護更多成為一種自覺性，而不僅僅是政府行為。

　　侯穎還介紹說，在英國，看似繁文縟節(jié)的法律條文，也為古建筑提供了無形而有力的保護。在民間團體的大力推動下，英國19世紀興起了歷史文化遺產(chǎn)立法運動。在此之后，古跡保護法令、城市規(guī)劃法令、古建筑及古跡法令等多部專門的法律法規(guī)相繼出臺，以法律形式明確、細致且全方位地確定了古城古跡保護的政策措施。這些看似繁文縟節(jié)的法律法規(guī)，為英國的古城提供了無形而又堅固的保護。根據(jù)英國法律規(guī)定，凡是在1840年前的建筑物，一律要加以保護，不得更改外觀，而1900年前后的建筑物，根據(jù)是否有保留價值而定，上世紀50、60年代的建筑，凡是不適應的可以予以重建。

　　日本觀察員黃學清介紹說，在這個和我們一衣帶水的東方國度，同樣有多項法律為老城保護保駕護航。日本政府和民眾為了保護古色古香的城市和建筑做了很多努力，首先是由法律保護，日本有文物保護法、古物保護法、古寺廟保護法、文化財產(chǎn)保護法等，把有形的、無形的、民俗、紀念物、建筑等都涵蓋在這些法律中進行保護。

　　日本京都，是一座擁有超過1000年歷史的古城，擁有相當豐富的歷史遺跡。黃學清介紹，京都不僅在古城保護方面設有非常詳細的規(guī)定，還格外重視保障與傳統(tǒng)文化相關(guān)的居民生活。很多人到日本京都旅行，會發(fā)現(xiàn)京沒有很高的建筑，保持著日本傳統(tǒng)特色，這與京都政府在保護古城方面每年都投入大量的人力、物力和財力有關(guān)。而且，不僅保護古建筑，還注重保障與傳統(tǒng)文化相關(guān)人員的生活。在維護古建筑的同時，對新建筑進行嚴格限制。在城市規(guī)劃方面，堅持寧小勿大的原則，小范圍規(guī)劃，盡量不破壞當?shù)厝嗽�有的生活，改造后也盡力還原道路街景的原貌，包括自然植被、店鋪等等。