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　　央廣網(wǎng)北京7月31日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，先后醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革及網(wǎng)約車(chē)新政方案最近終于揭開(kāi)了面紗。最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車(chē)合法地位獲得明確。網(wǎng)約車(chē)合法化后，滿足條件的私家車(chē)可以按照一定程序轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車(chē)，從事專車(chē)運(yùn)營(yíng)。此外也鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。這一新政將于11月1號(hào)起實(shí)施。

　　作為世界范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)國(guó)家級(jí)網(wǎng)約車(chē)規(guī)章，中國(guó)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正在便利與規(guī)范之間，尋求一種新平衡。

　　從在世界范圍來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)早已不是什么新鮮事物了。那么他們的處境如何？又有哪些相關(guān)的約束和規(guī)范呢？我們先去網(wǎng)約車(chē)的發(fā)源地、優(yōu)步大本營(yíng)——美國(guó)去看看。

　　華爾街多媒體記者王穆介紹，美國(guó)有十幾家網(wǎng)約車(chē)公司，其中最大的兩家是Uber優(yōu)步和Lyft，據(jù)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)網(wǎng)約車(chē)公司活躍在大城市及周邊，以青年人和較為富裕的中產(chǎn)階層使用率最高，而司機(jī)也大多以兼職為主。但在美國(guó)引發(fā)爭(zhēng)議的主要有兩點(diǎn)，首先網(wǎng)約車(chē)到底算是科技軟件類公司，只提供可以租車(chē)的平臺(tái)，還是應(yīng)該算做出租車(chē)公司。如果因雇傭司機(jī)而被算做出租車(chē)公司，是否也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐某鲎廛?chē)行業(yè)的監(jiān)管，繳納牌照費(fèi)和相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。第二，為網(wǎng)約車(chē)公司提供服務(wù)的司機(jī)，應(yīng)該算做獨(dú)立的業(yè)務(wù)承包商，還是公司的正式員工，如果是正式員工，公司需要為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障金等諸多福利。

　　在美國(guó)聯(lián)邦政府并不管這些事情，而是下放到各州和具體的郡市政府來(lái)監(jiān)管細(xì)則。首先網(wǎng)約車(chē)被正式命名為交通網(wǎng)絡(luò)公司，同傳統(tǒng)的出租車(chē)公司相區(qū)別，包括首都華盛頓特區(qū)在內(nèi)的至少23個(gè)州份都承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)合法，像紐約市、波士頓和加州的大城市也承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)，但紐約州的參議院和眾議院仍就全州范圍內(nèi)是否承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)合法而爭(zhēng)執(zhí)不下，而同屬于賓夕法尼亞州的費(fèi)城不允許網(wǎng)約車(chē)運(yùn)行，但是匹斯堡卻變成了其技術(shù)發(fā)展的重鎮(zhèn)。除了為每輛車(chē)?yán)U納多少，交通保險(xiǎn)的爭(zhēng)議之外，是否對(duì)每個(gè)司機(jī)都進(jìn)行指紋登記的安檢盤(pán)查也是熱點(diǎn)議題，因?yàn)檫@會(huì)大幅增加網(wǎng)約車(chē)公司的運(yùn)營(yíng)成本，像得州首府奧斯汀市，今年5月要求網(wǎng)約車(chē)必須讓司機(jī)指紋登記，導(dǎo)致Uber和Lyft都停止在該市運(yùn)營(yíng)。

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》英國(guó)觀察員侯穎介紹，在英國(guó)，私家車(chē)一樣可以申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛執(zhí)照，當(dāng)然這也需要滿足一定的條件。

　　侯穎介紹，倫敦交通局并不禁止私家車(chē)從事網(wǎng)絡(luò)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，只要符合相關(guān)的規(guī)定，私家車(chē)一樣可以順利的申請(qǐng)到網(wǎng)絡(luò)約車(chē)駕駛執(zhí)照。條件包括必須服務(wù)于私人出租車(chē)行，以盈利為目的，并且區(qū)別于公共服務(wù)車(chē)輛以及單一用途的禮賓車(chē)，車(chē)輛座位要少于9座，必須按照道路交通法案的要求購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，車(chē)輛的大小、類型和設(shè)計(jì)要符合法律規(guī)定，并且不得使用有可能會(huì)誤認(rèn)為是出租車(chē)的設(shè)計(jì)和外觀，并且需要安裝專門(mén)的牌照以做識(shí)別。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的司機(jī)，首先要獲得倫敦交通局頒發(fā)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)執(zhí)照，其申請(qǐng)條件包括申請(qǐng)時(shí)必須要年滿21歲，但沒(méi)有年齡上限要求，比較持有英國(guó)有效的駕駛執(zhí)照，且具有3年以上駕齡，申請(qǐng)人必須有權(quán)在英國(guó)合法生活和工作，還要有良好的品行。為此，申請(qǐng)司機(jī)需要通過(guò)一個(gè)強(qiáng)化版的犯罪記錄審查，還要通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)主持的地理能力評(píng)估，包括看地圖和規(guī)劃路線的能力，還需要沒(méi)有道路違法記錄以及其他犯罪記錄，更不能包括任何主要的暴力犯罪，以及不在任何個(gè)人安保機(jī)構(gòu)的禁止名單之列。

　　《中國(guó)日?qǐng)?bào)》亞太分社記者李濤介紹，私人網(wǎng)約車(chē)在新加坡是違法的。不過(guò)，但這并不影響人們用打車(chē)軟件來(lái)叫車(chē)。因?yàn)樵谛录悠�，幾乎每家出租公司都有自己的打�?chē)軟件，使用非常方便。

　　李濤介紹，私人網(wǎng)約出租車(chē)服務(wù)在新加坡至今依然都是違法的，最主要是因?yàn)樾录悠鲁雠_(tái)的規(guī)范打車(chē)軟件基本要求司機(jī)必須持有出租汽車(chē)的駕照，而且車(chē)輛必須為已經(jīng)注冊(cè)的出租汽車(chē)。由于新加坡的法律非常嚴(yán)格，所以私人網(wǎng)約車(chē)的情況在新加坡并不存在，不過(guò)這個(gè)并不影響新加坡人使用手機(jī)軟件等方式來(lái)叫車(chē)，這是因?yàn)樾录悠轮饕�的出租汽�?chē)公司都已經(jīng)開(kāi)發(fā)了自己的打車(chē)軟件，而新加坡的陸路交通管理局也推出了相關(guān)的服務(wù)。此外，一些國(guó)際手機(jī)的叫車(chē)軟件在新加坡也有進(jìn)駐，不過(guò)在新加坡出租車(chē)公司自己的軟件和任何第三方叫車(chē)服務(wù)軟件所能聯(lián)絡(luò)到的司機(jī)和車(chē)輛都必須向相關(guān)的新加坡陸路交通管理局申請(qǐng)注冊(cè)相關(guān)的服務(wù)，一旦成功將會(huì)取得有效期為三年的資質(zhì)。新加坡政府對(duì)于出租汽車(chē)服務(wù)的嚴(yán)格管理制度，說(shuō)到底也是為了保障出租汽車(chē)的服務(wù)質(zhì)量，減少拒載的情況，并盡可能的來(lái)保障乘客的安全。

　　日本出租車(chē)已允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但對(duì)個(gè)體司機(jī)提出要求，一般都需要有普通旅客運(yùn)送事業(yè)專職司機(jī)經(jīng)驗(yàn)十年以上；十年內(nèi)沒(méi)有出過(guò)交通事故，沒(méi)有違反過(guò)交通守則。由于日本禁止非職業(yè)司機(jī)提供出租車(chē)服務(wù)，因此Uber在兩個(gè)城市遭到封殺。網(wǎng)約車(chē)在一些城市也遭到了抵制和限制。在日本，利用私家車(chē)有償載客的行為還被稱為“白出租行為”，是被道路運(yùn)輸法明令禁止的。