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　　央廣網(wǎng)北京10月12日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，繼北京、上海公布網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則之后，全國(guó)多城市相繼跟進(jìn)公布，近期進(jìn)入了網(wǎng)約車落地細(xì)則密集公布階段。記者整理已經(jīng)發(fā)布的細(xì)則發(fā)現(xiàn)，外地車大多被這些城市拒絕。

　　10月8日，北京、上海、深圳、廣州發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則。人員方面，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市都要求司機(jī)戶籍以及車輛牌照必須為本地的。對(duì)此北京解釋主要是治堵、治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而上海則表示，主要為了交通治理。

　　隨后兩天，重慶、天津、杭州、惠州也公布了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車細(xì)則。這輪公布的城市中，天津?qū)λ緳C(jī)和車輛的要求與北京相同。廣州、重慶限制車輛的注冊(cè)登記地是本地，但不限制駕駛員的戶籍。深圳、杭州則限制了車輛注冊(cè)地，對(duì)司機(jī)的要求放寬到持有本地居住證一定時(shí)間即可從業(yè)。

　　對(duì)于網(wǎng)約車的各地新政，各家平臺(tái)反應(yīng)不一。滴滴出行擔(dān)憂這將導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量減少。而神州租車則慶幸自己的司機(jī)和車輛基本符合規(guī)定。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平認(rèn)為，從整個(gè)城市交通治理的角度來看，作為共享經(jīng)濟(jì)的窗口，網(wǎng)約車合法化后，也將成為一個(gè)發(fā)展的契機(jī)。制度層面能否繼續(xù)優(yōu)化以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，能否實(shí)現(xiàn)制度與落實(shí)的銜接，能否保持應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力和開放性，不僅決定著網(wǎng)約車的未來，還決定著城市交通治理的未來。

　　從交通部相關(guān)文件正式出臺(tái)，到如今各大城市相繼公布細(xì)則，網(wǎng)約車資質(zhì)問題，在國(guó)內(nèi)正逐步明晰�？纯磭�(guó)外，對(duì)于網(wǎng)約車的法律地位如何界定？如何將其納入監(jiān)管，確保效率、安全和公平？

　　在英國(guó)首都倫敦，傳統(tǒng)出租車被視為城市經(jīng)典標(biāo)志之一。但隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn)，倫敦的出租車市場(chǎng)也有所改變。全球華語廣播網(wǎng)英國(guó)觀察員侯穎介紹說，如今倫敦交通局對(duì)網(wǎng)約車的車輛和司機(jī)資質(zhì)有明確的規(guī)定，其中包括，網(wǎng)約車司機(jī)必須有權(quán)在英國(guó)合法生活和工作。

　　侯穎開始，倫敦交通局并不禁止私家車從事網(wǎng)絡(luò)約車運(yùn)營(yíng)，只要符合相關(guān)的規(guī)定，私家車一樣可以順利的申請(qǐng)到網(wǎng)絡(luò)約車駕駛執(zhí)照。當(dāng)然條件包括必須服務(wù)于私人出租車行，以盈利為目的，并且區(qū)別于公共服務(wù)車輛以及單一用途的禮賓車，車輛座位要少于九座，必須安全道路交通法的要求購買保險(xiǎn)，車輛的大小、類型和設(shè)計(jì)要符合法律規(guī)定，并且不得使用，有可能會(huì)誤認(rèn)為是出租車的設(shè)計(jì)和外觀，并且需要安裝專門的牌照以做識(shí)別。

　　而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約車的司機(jī)，首先要獲得倫敦交通局頒發(fā)的網(wǎng)約車司機(jī)執(zhí)照，其申請(qǐng)條件，申請(qǐng)時(shí)必須要年滿21歲，但沒有年齡上限要求，必須持有英國(guó)有效的駕駛執(zhí)照，且具有三年以上駕齡，申請(qǐng)人必須有權(quán)在英國(guó)合法生活和工作，還要有良好的品行，為此，申請(qǐng)司機(jī)需要通過一個(gè)強(qiáng)化版的犯罪記錄審查。還要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)主持的地理能力評(píng)估，包括看地圖和規(guī)劃路線的能力，還需要沒有道路違法記錄以及其他犯罪記錄，更不能包括任何主要的暴力犯罪，以及不在任何個(gè)人安保機(jī)構(gòu)的禁止名單之列。

　　在網(wǎng)約車巨頭優(yōu)步的發(fā)源地美國(guó)，不同的州有權(quán)對(duì)于網(wǎng)約車出臺(tái)各自的規(guī)定。近期，美國(guó)各州對(duì)網(wǎng)約車的政策有哪些變化？

　　華爾街多媒體記者林健介紹，美國(guó)并沒有規(guī)定，所謂當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)才能拉活兒。因?yàn)槊绹?guó)沒有“戶籍制度”，所以在任何地方工作和居住，并不會(huì)因?yàn)槟闶悄膫�(gè)州的人而受到影響。以紐約州為例，很多網(wǎng)約車或者出租車司機(jī)都不是土生土長(zhǎng)的紐約人，甚至都不是美國(guó)人。但是，外地的車并不能成為網(wǎng)約車。因?yàn)樵诿绹?guó)，司機(jī)在哪個(gè)州開車，就要考取該州駕照，然后把車牌換成該州牌照。例如新澤西法律規(guī)定，搬到該州兩個(gè)月也，就是60天之內(nèi)需要更換車牌。因此，如果一個(gè)網(wǎng)約車司機(jī)想在一個(gè)新的州拉活，一定得換取新的駕照和車牌照。但是與中國(guó)不同的是，美國(guó)既沒有“限號(hào)政策”，換號(hào)的程序也并不復(fù)雜。因此，不會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)這種外地車牌的網(wǎng)約車無法經(jīng)營(yíng)的尷尬。

　　另外，由于美國(guó)各州法律不同，不同州對(duì)于網(wǎng)約車的規(guī)定也有細(xì)微差別。例如，有些州規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)必須年滿21周歲，而有些州則規(guī)定，須年滿23周歲。 然而，美國(guó)政府目前最焦慮的是網(wǎng)約車的安全隱患問題。由于Uber等公司堅(jiān)稱，司機(jī)只是與公司有合同協(xié)議，但是司機(jī)們并不是Uber的員工。因此，乘客乘坐網(wǎng)約車出事后，由司機(jī)和保險(xiǎn)公司承擔(dān)，Uber卻不承擔(dān)任何責(zé)任。所以，如何加強(qiáng)安全管理，也是美國(guó)政府和相關(guān)部門亟待商討解決的問題。

　　在日本，出租車的價(jià)格以昂貴著稱，而日本的網(wǎng)約車市場(chǎng)，也并不算發(fā)達(dá)。對(duì)于網(wǎng)約車，日本有哪些政策規(guī)定？近期又是否出現(xiàn)一些新的變化？《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，2014年優(yōu)步在東京首先開始了網(wǎng)約車的服務(wù)，但是優(yōu)步公司以旅行業(yè)注冊(cè)登記，這是因?yàn)槿毡緦?duì)出租汽車公司的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的管理非常嚴(yán)格，首先必須通過煩瑣的申請(qǐng)和審查，在符合了眾多規(guī)定，又經(jīng)過國(guó)土交通省或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，才能獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　從乘客的安全考慮，對(duì)個(gè)人的出租汽車運(yùn)營(yíng)設(shè)置的規(guī)定更加嚴(yán)格，必須有五年以上的客運(yùn)車輛駕駛經(jīng)歷，并且五年內(nèi)無事故、無違章，或必須有十年以上駕齡，十年內(nèi)無事故、無違章，才有資格參加個(gè)人出租汽車運(yùn)營(yíng)執(zhí)照的考試。日本法律規(guī)定，沒有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的車輛和沒有駕駛營(yíng)業(yè)車輛資格的人，不得載客運(yùn)營(yíng)，所以優(yōu)步為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能夠提供私家車載客服務(wù)。

　　這與司機(jī)和車輛的戶籍所在地沒有關(guān)系。優(yōu)步公司是與現(xiàn)有的出租汽車公司和出租司機(jī)合作，在東京的繁華地區(qū)，特別是銀座、六本木等幾個(gè)高檔商業(yè)區(qū)開展服務(wù)，雖然車費(fèi)比出租車貴，但是車輛高檔，司機(jī)服務(wù)更周到，目前主要以讓客戶體驗(yàn)到高檔專車接送的奢侈感為賣點(diǎn)。優(yōu)步公司去年也曾經(jīng)嘗試在福岡提供拼車服務(wù)，用戶使用智能手機(jī)聯(lián)系當(dāng)?shù)仄胀ㄋ緳C(jī)，司機(jī)像出租車一樣接送客人，但不向乘客收費(fèi)，優(yōu)步公司根據(jù)駕駛時(shí)間向司機(jī)支付報(bào)酬。但是這個(gè)業(yè)務(wù)試點(diǎn)很快被國(guó)土交通省叫停了，國(guó)土交通省稱，司機(jī)沒有商業(yè)運(yùn)營(yíng)執(zhí)照屬于違法經(jīng)營(yíng)。在車險(xiǎn)方面也不明確，容易引起糾紛。

　　此外，日本出租汽車行業(yè)人士表示，雖然不反對(duì)Uber在日本開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但堅(jiān)決反對(duì)利用私家車載客，日本人戲稱，網(wǎng)約車如果能夠普及，將是又一個(gè)打開日本國(guó)門的黑船事件。