央廣網(wǎng)北京9月1日消息（記者馮爍）據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，截至今年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.51億，但互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)和評(píng)論跟帖中的一些違規(guī)商業(yè)化運(yùn)營、虛假廣告等給公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室再出重拳，公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》兩則規(guī)定，上述規(guī)定將自2017年10月1日起施行。

　　《規(guī)定》中明確，網(wǎng)站要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，目前我國采用的是“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，這導(dǎo)致部分用戶鉆空子，在虛擬名字中隱含色情暴力、虛假內(nèi)容。但《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》第八條進(jìn)一步明確：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡介等的審核管理，不得出現(xiàn)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的內(nèi)容。

　　朱巍告訴記者：“比如‘前臺(tái)自愿’允許用戶可以自己起一些虛擬的名字，但是起虛擬名字本身就違反了網(wǎng)信辦‘賬號(hào)十條’的相關(guān)規(guī)定。特別是設(shè)置一些相關(guān)的板塊或社區(qū)，這些板塊和社區(qū)也大量存在侵害未成年人權(quán)益的情況，比如包含電信詐騙、色情暴力、虛假宣傳等介紹性的詞匯，這種情況也應(yīng)把它納入網(wǎng)絡(luò)實(shí)名里面去，平臺(tái)有責(zé)任進(jìn)行審核�！�

　　新規(guī)中要求，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，牟取不正當(dāng)利益。此外，近些年彈幕是年輕網(wǎng)民網(wǎng)上交流的重要方式，此前對(duì)于彈幕這種形式究竟應(yīng)該劃歸到內(nèi)容發(fā)布還是評(píng)論尚存在爭議。《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》中，明確將彈幕歸入跟帖的一部分。朱巍表示，彈幕轉(zhuǎn)瞬即逝，因此為了更好地追根溯源，新規(guī)中要求提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺(tái)和頁面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。

　　朱巍說，對(duì)新聞?lì)惖膹椖弧⒏�帖必須要先審后發(fā)，這是基本原則。跟帖服務(wù)在同一平臺(tái)頁面要同時(shí)提供大家可以靜態(tài)觀看的信息內(nèi)容，因?yàn)閺椖缓芸欤�即便出現(xiàn)違法違規(guī)信息，大家一晃而過看不清楚，這樣把它靜態(tài)化也是有據(jù)可查，建立溯源機(jī)制。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩則《規(guī)定》的出臺(tái)旨在深入貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》精神，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，維護(hù)國家安全和公共利益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)健康有序發(fā)展。

　　俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，網(wǎng)絡(luò)空間絕對(duì)不是“自由世界”，也絕對(duì)不是“法外之地”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們享受著互聯(lián)網(wǎng)帶給我們的便利，必然也要遵守互聯(lián)網(wǎng)世界的“游戲規(guī)則”，有規(guī)則才會(huì)有秩序，有秩序才會(huì)有未來。如果每個(gè)人都把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作自己的“自留地”，披著“馬甲”就口無遮攔，那又怎配擁有未來。接下來，我們就把目光投向海外，看看其他國家是如何管理網(wǎng)絡(luò)跟帖評(píng)論等相關(guān)方面的。

　　俄羅斯：網(wǎng)民只能以真實(shí)身份登陸俄境內(nèi)網(wǎng)站

　　2017年，微軟公司發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于不同國家網(wǎng)絡(luò)文明水平的調(diào)查報(bào)告，也被稱為“全球網(wǎng)絡(luò)鍵盤俠排行榜”，其中南非、墨西哥和俄羅斯分別名列世界前三甲。由此可見，俄羅斯的“鍵盤俠”在各大國之間問題非常嚴(yán)重。對(duì)此，俄羅斯政府痛下狠手，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法案一輪接著一輪，希望以強(qiáng)制手段還互聯(lián)網(wǎng)一片清凈。俄政府究竟采取了哪些措施呢？

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，早期俄羅斯管理網(wǎng)絡(luò)輿論的方式還非常傳統(tǒng)。比如，早在2005年，由普京親自接見青年政治組織代表，以座談會(huì)面的方式指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。但由于多年來俄羅斯民眾在現(xiàn)實(shí)世界中政治參與途徑狹窄，只能憑借低門檻和無約束的網(wǎng)絡(luò)，過于熱情地發(fā)表言論，到了2010年，俄羅斯政府已經(jīng)意識(shí)到無法再逃避俄羅斯“鍵盤俠”和“網(wǎng)絡(luò)水軍”的問題，并嘗試進(jìn)行干預(yù)。2011年俄羅斯進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)全面監(jiān)控時(shí)代。2012年俄羅斯設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黑名單法案，授權(quán)政府封鎖違法網(wǎng)站。2013年該法案增添了更多條款，眾多反對(duì)派網(wǎng)站遭封禁。2016年，俄羅斯甚至通過了兩項(xiàng)刑法修正案，禁止所有網(wǎng)絡(luò)匿名行為。

　　以該刑法修正案為基礎(chǔ)，一系列網(wǎng)絡(luò)新政迅速出臺(tái)。比如俄羅斯的博客管理法規(guī)規(guī)定，日均訪問3000人以上的博主必須注冊(cè)登記并公布個(gè)人信息。隨后總理梅德韋杰夫又簽署了公共場(chǎng)所wifi監(jiān)管法令，民眾上網(wǎng)必須提供能證明身份的信息。2017年，俄羅斯通過法律，禁止提供及使用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)等代理服務(wù)，另外，個(gè)人必須用電話號(hào)碼進(jìn)行實(shí)名登記才能上網(wǎng)，這也意味著俄羅斯網(wǎng)民只能以真實(shí)身份，無法再以加密個(gè)人信息的方式登錄俄境內(nèi)網(wǎng)站。在一連串俄羅斯法案的頒布落實(shí)之后，俄羅斯民眾在網(wǎng)絡(luò)上不得不進(jìn)行自我約束，發(fā)言也更有所顧忌。今日的俄羅斯網(wǎng)絡(luò)對(duì)于政府安全部門來說，可謂是完全透明。

　　澳大利亞：互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管步伐超前 公民難以網(wǎng)上匿名發(fā)帖

　　在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面，澳大利亞步伐超前，是最早制定互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)的國家之一。據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，在一系列互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的規(guī)范之下，澳大利亞公民都必須規(guī)規(guī)矩矩地使用網(wǎng)絡(luò)，完全匿名地在網(wǎng)上發(fā)帖幾乎是不可能的。

　　胡方表示，在澳大利亞的網(wǎng)絡(luò)論壇或社交平臺(tái)注冊(cè)時(shí)，雖然很多網(wǎng)站并沒有強(qiáng)制性要求實(shí)名登記，但因?yàn)楝F(xiàn)在大部分論壇和社交平臺(tái)必須要手機(jī)驗(yàn)證碼驗(yàn)證或是郵箱驗(yàn)證，而絕大部分郵箱注冊(cè)的時(shí)候也需要手機(jī)驗(yàn)證，所以網(wǎng)民歸根結(jié)底逃不過手機(jī)驗(yàn)證這一關(guān)。而澳大利亞的手機(jī)是必須實(shí)名登記的，所以在澳大利亞完全匿名在網(wǎng)上發(fā)帖其實(shí)很難做到，通過追溯電子郵箱或者是追查驗(yàn)證手機(jī)最終還是能夠查出發(fā)帖人的真實(shí)身份。

　　在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面，澳大利亞其實(shí)一直走得步伐較快，它是世界上最早制定互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)的國家之一，在包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容法規(guī)、反垃圾郵件法等一系列互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的規(guī)范下，以及2005年成立的傳播和媒體管理局的具體管理下，在澳大利亞使用互聯(lián)網(wǎng)并不可以隨意妄為，而是和現(xiàn)實(shí)生活一樣需要規(guī)規(guī)矩矩地做事。以相對(duì)比較嚴(yán)重的青少年網(wǎng)絡(luò)被欺凌問題舉例，澳大利亞有專門針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)安全的機(jī)構(gòu)“電子安全”，由他們來負(fù)責(zé)接受各種舉報(bào)和進(jìn)行調(diào)查處理。每年“電子安全”會(huì)處理超過一百多例嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)欺凌案件，調(diào)查數(shù)千起網(wǎng)上欺凌和騷擾舉報(bào)。針對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)惡霸們?cè)谡搲�或是社交平臺(tái)上發(fā)布的不負(fù)責(zé)任言論，或是故意將其他人的照片下載下來之后篡改成帶有淫穢色彩的圖片再發(fā)布出去等行為，“電子安全”會(huì)主動(dòng)出擊進(jìn)行刪除并調(diào)查發(fā)布源頭。

　　德國：“言論自由” 后果自負(fù)

　　素來以嚴(yán)謹(jǐn)著稱的德國人在網(wǎng)絡(luò)的世界里又是一個(gè)什么樣子呢？德意志有沒有“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“鍵盤俠”，政府又是如何進(jìn)行管理的？

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，“鍵盤俠”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”哪里都有，包括德國也會(huì)有人在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界里放任自己，但是相對(duì)來說在這里網(wǎng)絡(luò)跟帖或是通過其他社交媒體平臺(tái)發(fā)言會(huì)比較慎重。也許很多人對(duì)德國等西方國家的所謂言論自由理解有所偏頗。實(shí)際上言論自由只是前半句話，后半句才是重點(diǎn)，那就是后果自負(fù)。也就是說，你有發(fā)表自己言論和觀點(diǎn)的自由，但是同時(shí)也必須承擔(dān)其產(chǎn)生的后果。

　　在德國倒不會(huì)出臺(tái)專門的法規(guī)來限制一個(gè)人的言論，但是因言獲罪也不是不可能的，有時(shí)候一些不當(dāng)言論所產(chǎn)生的后果會(huì)非常嚴(yán)重，甚至要承擔(dān)刑事責(zé)任。這樣的例子很多，比如去年德國爆發(fā)難民危機(jī)，有兩個(gè)德國人在網(wǎng)上發(fā)表了仇視難民的言論，就觸犯了德國刑法中的第130條，被以“煽動(dòng)仇恨罪”判刑；還有，最近一位德國記者因在社交媒體上發(fā)帖稱某教的教義是法西斯意識(shí)形態(tài)的來源之一，被檢察院以“煽動(dòng)對(duì)某教的仇恨以及詆毀某教”提起訴訟。