成品油消費稅提至1.4元/升 車主支出略增
2015-01-12 17:54:00 來源:中國廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京1月12日消息(記者劉祎辰)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,財政部、國家稅務(wù)總局今天(12日)下午再次聯(lián)合下發(fā)通知,自明天起,提高成品油消費稅。其中汽油消費稅上漲 0.12元/升,柴油上漲0.1元/升,航空煤油繼續(xù)暫緩征收。這是自去年11月底以來成品油消費稅的第三次上調(diào)。
這次調(diào)整依然是提稅與降價同步實施——發(fā)改委今天下午同時發(fā)布,今天24點起,決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.20元。一升一降,行業(yè)測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升依然會有所下降。成品油消費稅的一再上漲究竟傳遞出怎樣的信號?
成品油消費稅的一連三次上調(diào),在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩看來,主要還是在發(fā)揮消費稅合理引導(dǎo)消費的作用。成品油的消費過程中,隨帶著一定會產(chǎn)生大氣的污染,那么我們就希望對成品油消費的征稅,來增加消費的成本,會造成經(jīng)濟(jì)上的激勵,讓人們盡量的少消費這樣的產(chǎn)品。
根據(jù)安排,提高成品油消費稅后形成的新增收入,將繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排,一是支持治理環(huán)境污染,安排大氣污染專項資金,二是促進(jìn)節(jié)約能源,鼓勵新能源發(fā)展。
由于成品油最終零售價格包括流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收,第一次調(diào)整之后,雖然成品油的“裸價”按照調(diào)價規(guī)律下調(diào),但合計上調(diào)消費稅稅額后,公眾感受到的銷售價格總體不變;第二次調(diào)整,并沒有將國際油價本調(diào)價周期內(nèi)跌出的所有的空間用盡,成品油銷售價依然出現(xiàn)了去年年內(nèi)的第13次下調(diào),而此次下調(diào)同樣沒有將國際原油價格下跌的空間用盡,為何要分步分次做調(diào)整?中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青表示,主要是考慮到居民的承受能力。
朱青:如果我們一步提高比如汽油提高五六毛錢,也是可以做到的,但是老百姓的承受壓力就會變大。分步走其實是兼顧了老白姓的承受能力。
那么問題隨之而來:既然要運用稅收杠桿約束高耗能,那么“油價降一降、稅費升一升”會不會成為一種常態(tài)?那么油價上升之后,消費稅又是否會下調(diào)呢?對此劉尚希表示,所謂的“價稅聯(lián)動”并不存在,消費稅上調(diào)或下降取決于能源及環(huán)境的困境是否得到緩解。
劉尚希:稅和價不是一個聯(lián)動的機(jī)制,并不是說價格一下調(diào),我就加稅;更不是說價格上漲,我就減稅,F(xiàn)在沒有形成價稅聯(lián)動的機(jī)制。可以說我們現(xiàn)在的加稅,是我么們所處的環(huán)境的嚴(yán)峻形勢造成的。稅收手段的使用是與我們面臨的這種公共風(fēng)險相聯(lián)系的,至于說價格只是一個條件。
綜合成品油消費稅的三次提高,汽油每升提高X元,柴油每升提高X元,但整體銷售價格相較于11月28日首次提稅前,下降了X元,可以說“提稅與降價”并行的路徑得到了實現(xiàn)。但伴隨著一再提稅,有一種聲音也越來越多——沒有聽證、伴隨質(zhì)疑,僅以財政部一紙文件就要提稅,且稅率提高如此頻繁,究竟何不合乎程序呢?對此,北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示,以現(xiàn)行法律法規(guī)來看,過程是合法合規(guī)的:
劉劍文:我們國家在1985年全國人大通過決定,將稅收立法權(quán)授予國務(wù)院,現(xiàn)在財政部稅務(wù)總局是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)來實施提稅方案,因此程序是合法的。按照我們目前立法的程序,并不是一定要聽證,事實上在調(diào)整過程中還是征求了一些意見的,再加上成品油是比較敏感和重大的問題,在現(xiàn)行法律還沒有制定,依照條例的情況下,不一定是要進(jìn)行聽證的。
隨著十八屆四中全會的召開,依法治國的觀念深入人心。中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文建議,隨著“稅收法定”原則的貫徹,和《立法法》的修訂,未來財稅領(lǐng)域里多年實行的條例將逐步上升為相應(yīng)法律,到時稅率調(diào)整過程將更加公開透明。
施正文:為了推進(jìn)我國的法制建設(shè),未來我們要按照四中全會的決定,和三中全會落實稅收法定原則,包括《立法法》修訂,稅收的基本原則比如稅率征收對象,要在法律上進(jìn)行規(guī)定。因此財稅立法成為人大立法的重點,逐步把條例上升到法律。對如果消費稅立法之后,整體上重要的稅收政策的調(diào)整,都要通過人大來確定。當(dāng)然消費稅是調(diào)控性很強(qiáng)的稅種,他的稅率調(diào)整可能是不斷地一個過程。由于立法程序有很規(guī)范的要求,可能調(diào)整不是很及時,所以特定稅目的稅率可能會做出一個有幅度的規(guī)定,在這個幅度內(nèi)會在立法中授權(quán)國務(wù)院進(jìn)行調(diào)整。所以我認(rèn)為某些稅目的調(diào)整即使立法后,國務(wù)院也可以來根據(jù)授權(quán)來進(jìn)行。
編輯:高夢蝶
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