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　　央廣網(wǎng)北京3月30日消息(記者莊勝春 馮會玲)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，2013年底，“單獨兩孩”政策——也就是一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策啟動實施。到2014年底，官方數(shù)據(jù)顯示已有92萬例“單獨”夫婦的再生育申請得到批準。但是，還有一些情況相對特殊的夫婦因為政策落地時的細微差異而不被允許生育。

　　廣西百色田林縣人田京就是其中一位。今年已經34歲的她是家里的獨生女兒，2010年與已合法育有二孩的喪偶男子結婚。根據(jù)去年5月國家衛(wèi)計委發(fā)布的指導文件，田京可以生育；但是根據(jù)去年3月1日開始實行的廣西修改條例，田京仍然不能生育。中央地方規(guī)定打架，誰說了算？為保護當事人，田京為化名。

　　5年前，初婚的田京開始等待。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，那時已經至少有17個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）支持田京這樣的情況生育。田京不太走運，因為廣西不在其中，不過，因為聽說“單獨二孩”政策正在醞釀，對于生育政策的放開，她一直抱有希望。

　　2013年底，“單獨二孩”政策啟動實施，廣西快速響應，修訂后的計生條例于14年3月1日起實施，但讓田京失望的是，生育條件仍被限定在“再婚夫妻一方只生育一個子女”的情況。

　　田京：當時就覺得看到希望了，單獨可以生兩個了啊，至少生一個應該是沒有問題的。而且身邊的朋友也說恭喜啊，這下你家有希望了�？墒亲罱K還是不能如愿。

　　14年4月，田京在廣西衛(wèi)計委反映情況時得知，廣東已有3000多單獨再婚家庭就再婚家庭政策缺失問題聯(lián)名上書。此后，國家衛(wèi)計委于14年5月16日印發(fā)《關于實施單獨兩孩政策有關問題的答復意見》，明確表示“獨生子女一方未生育子女，另一方已生育兩個子女的”單獨再婚夫婦可允許再生育一個子女。田京再次燃起希望。

　　田京：七月份我又拿著這份答復意見，去了自治區(qū)衛(wèi)計委法制處的一個領導那，當時就說，目前廣西還是沿用二十多年來沿用的政策，不會為你一個人修訂條例。

　　廣西計生委信訪辦在14年7月4日給田京發(fā)來的書面答復中寫道，12年修訂條例時沒有調整再婚家庭再生育政策的原因是，廣西人口基數(shù)大、人口增長快的基本區(qū)情仍未改變。而14年的修訂，是因為“根據(jù)中央精神，全國統(tǒng)一實施單獨二孩政策，暫不考慮其他情形”。而在9月17日的答復中進一步指出，衛(wèi)計委“指導函不是規(guī)范性文件，并不具有強制效力。”

　　由于身為公職人員，田京不敢“硬生”，讓田京困惑的是，四川、安徽人口也多，為什么就可以？國家的文件擺在那，為什么不能執(zhí)行？

　　田京：我給自治區(qū)領導寫了一封信，衛(wèi)計委可能是收到領導的批示信之后，派了計生局的領導來找我談話，最讓我絕望的就是，他們說你現(xiàn)在還年輕啊，等到四十歲以后再生都沒問題。而且四十歲以后是個什么概念，能不能生，他們也答復不了我，他們的意思就是說你不要再寫信給領導了，總驚動領導也不好。

　　田京告訴記者，農村有很多偏見，她只能把沒有親孫輩的父母接來市里，從不回家過年。為了給父母一個光明正大的交代，她甚至想到離婚。

　　中午，記者撥通了廣西計生委計劃生育政策咨詢電話。

　　工作人員：因為我們廣西放開單獨二孩放開的太快了，好像全國是第二個吧。（衛(wèi)計委）指導意見按道理應該早一點下來，廣西修改條例的時候就可以考慮進去了。作為我們，還是希望放開，要不每天反映量也很多啊，是不是？

　　記者：什么時候可能再提上條例修訂日程？

　　工作人員：現(xiàn)在不知道人大到底什么時候能改得了，但是他們在做這個事，走這個程序，需要多長時間他們也不知道。

　　如此看來，廣西官方也有幾分委屈。湖南等地因為在衛(wèi)計委指導意見出臺后修訂條例，就體現(xiàn)了其中要求。

　　田京的遭遇并非個案。但據(jù)她所說，她了解到在一些地方類似情況的朋友有機會爭取到“特批生育”。她不停說著，為什么就我們這不可以？

　　不過，在南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新看來，情歸請，法歸法，廣西方面的做法合法合規(guī)，但也應加快修訂進程。

　　原新：很多法律在制定的過程中不可能是十全十美的，執(zhí)行的過程中遇到一些問題，法律是應該去修改的，我自己的觀點是中國的計劃生育法必須要修了。再不修就跟我們現(xiàn)在的單獨二孩，未來可能有普遍二孩的政策規(guī)定有些矛盾、沖突。一部法律也不可能一下執(zhí)行幾十年都不變。我們國家很多法律都是原則性的法，執(zhí)行法律的解釋和細則應該隨時代的變化不斷變化。