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　　央廣網(wǎng)北京12月9日消息（記者張聞 郭淼）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，12月4號(hào)晚間，民航局宣布啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，首批試點(diǎn)選擇了兩家機(jī)場(chǎng)：廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)。具體方案是：將在廣州白云機(jī)場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。如果沒(méi)有這條新規(guī)，估計(jì)很多“空中飛人”沒(méi)想過(guò)這樣的一個(gè)問(wèn)題，航班時(shí)刻是由誰(shuí)決定的？他有成本嗎？如果把航班時(shí)刻拍賣，又會(huì)不會(huì)拉高票面價(jià)格呢？

　　飛機(jī)幾點(diǎn)起飛，事實(shí)上是民航領(lǐng)域的“黃金資源”。說(shuō)的直白些，早上起飛的航班受歡迎程度顯然會(huì)高于“紅眼航班”。所以，理論上說(shuō)誰(shuí)搶占了有利時(shí)間，誰(shuí)就能夠獲得更多的客源。而決定航班時(shí)刻的機(jī)構(gòu)，就是我國(guó)的空管局。這個(gè)部門在民航局的直屬機(jī)構(gòu)當(dāng)中有著舉足輕重的地位。就連在民航局官網(wǎng)顯示的直屬機(jī)構(gòu)里，他也排在第一個(gè)。這塊曾經(jīng)缺乏監(jiān)督的肥水已經(jīng)讓多位該領(lǐng)域高管落馬。比如因涉嫌受賄犯罪被立案?jìng)刹榈闹袊?guó)民航華北區(qū)空管局黨委書記趙煥光，以及民航華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)、黨委書記黃登科。

　　可以說(shuō)，航班時(shí)刻申請(qǐng)、審批過(guò)程中，滋生的暗箱操作、權(quán)力尋租讓改革勢(shì)在必行。

　　民航專家曾濤介紹，航班時(shí)刻對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，是核心爭(zhēng)奪的資源。在同一時(shí)刻能夠起飛的航班有限，比如中國(guó)北上廣三大樞紐，它直接帶來(lái)的就是客座率的上升。航空公司的運(yùn)力和機(jī)票定價(jià)能力很大程度上取決于航班的時(shí)刻。這是一個(gè)壟斷性的資源，而且不透明，無(wú)法監(jiān)管，非常容易滋生權(quán)利腐敗和內(nèi)幕交易。

　　為了增加透明度，12月4日民航局宣布啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)，首批試點(diǎn)選擇了兩家機(jī)場(chǎng)：廣州白云機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)。具體方案是：將在廣州白云機(jī)場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，在上海浦東機(jī)場(chǎng)開(kāi)展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。記者致電負(fù)責(zé)白云機(jī)場(chǎng)航線審批的民航中南地區(qū)管理局，工作人員對(duì)時(shí)刻方案拍賣模式即將試點(diǎn)給出了肯定的答復(fù)。工作人員說(shuō)，這幾天正在發(fā)布細(xì)則，民航中南地區(qū)管理局的官網(wǎng)可以查到。

　　盡管，試點(diǎn)改革是為了解決“陳疾”，但 “拍賣”二字一出口，還是讓很多人擔(dān)心，航班時(shí)刻審批真正透明前，票價(jià)是不是就要應(yīng)聲而漲了呢？對(duì)此，航空雜志副主編王亞楠持有不同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，航空公司在競(jìng)標(biāo)航班時(shí)刻資源的時(shí)候，一定會(huì)考慮到一點(diǎn)，如果他投入成本過(guò)高最終推高了票價(jià)，那么他原本獲得時(shí)刻資源價(jià)值就會(huì)降低，因?yàn)樵诖藭r(shí)刻上的票價(jià)如果有增長(zhǎng)的話，那么原本選擇傾向于這個(gè)時(shí)刻的乘客可能就會(huì)減少，航空公司最終希望獲得的是更多的乘客資源，進(jìn)而獲得最高的收益，所以這是一個(gè)不斷變化的變量，需要綜合考量。

　　對(duì)于王亞楠的觀點(diǎn)，春秋航空新聞發(fā)言人張武安也給予了認(rèn)證，他表示在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，好航線本來(lái)已經(jīng)有非常充足的運(yùn)力供應(yīng)了，航班多，價(jià)格也就隨行就市，不會(huì)因?yàn)檫@一班成本高票價(jià)就高，這樣會(huì)直接降低航班的競(jìng)爭(zhēng)力。而航空專家曾濤則表示，過(guò)去的行政手段也未必就給航空公司省錢。很多隱形的投入，買單的同樣是消費(fèi)者。

　　張武安指出，個(gè)別的航空公司會(huì)成立一些皮包公司，或者是通過(guò)第三方來(lái)尋求航班時(shí)刻的獲得，有些航空公司為了爭(zhēng)奪一個(gè)比較好的時(shí)刻，在上面花費(fèi)幾千萬(wàn)的費(fèi)用都非常正常，這部分的費(fèi)用實(shí)際上都是老百姓買單。

　　保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕航線壟斷，是實(shí)施“航班時(shí)刻分配拍賣抽簽”改革之后，民航部門應(yīng)該做好的配套功課。曾濤指出，結(jié)合西方經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色是擺在我們面前的一條出路。美國(guó)是全世界民航系統(tǒng)最發(fā)達(dá)的一個(gè)國(guó)家，有很多東西學(xué)習(xí)借鑒是理所當(dāng)然的。我們也不可能一步到位，全部的機(jī)場(chǎng)都走市場(chǎng)化路線，他認(rèn)為尋求試點(diǎn)逐步展開(kāi)比較好，可能會(huì)形成一個(gè)有中國(guó)特色的市場(chǎng)和地方行政干預(yù)并存的局面。