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　　央廣網(wǎng)北京7月28日消息（記者杜希萌）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，今天下午，交通部等部門在國(guó)務(wù)院新聞辦公室正式發(fā)布并介紹兩個(gè)備受關(guān)注的中央文件。一個(gè)是《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，另一個(gè)是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》。

　　私家車到底能不能做網(wǎng)約車？如何平衡網(wǎng)約車的便利性和安全性？出租車行業(yè)又能否通過(guò)改革重新煥發(fā)生機(jī)？這些問(wèn)題都一再引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)論。

　　在這兩份文件中，首次明確了兩類出租汽車的性質(zhì)。傳統(tǒng)出租汽車被定義為的巡游出租汽車，而之前“性質(zhì)”頗受爭(zhēng)議的“專車”“快車”也首次被賦予合法地位，確定為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”。

　　一個(gè)司機(jī)要開(kāi)網(wǎng)約車，需要分幾步呢？首先自己必須取得駕照并有三年的駕駛經(jīng)歷，沒(méi)有交通肇事犯罪，危險(xiǎn)駕駛、吸毒和酒后駕駛的記錄，而且必須駕駛技術(shù)過(guò)關(guān)，要求在連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿十二分的記錄，也沒(méi)有暴力犯罪記錄，拿到“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證”。

　　然后還需要一輛車。這輛車可以是私家車，但是要符合三個(gè)基本條件，是7座及以下乘用車，安裝了具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；同時(shí)車輛技術(shù)性能還需要符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，各地還可在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際確定具體的營(yíng)運(yùn)要求，符合這些條件，在公關(guān)機(jī)關(guān)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”，就可以作為網(wǎng)約車上路。

　　之前網(wǎng)約車司機(jī)都是在約車平臺(tái)上注冊(cè)，審核，接活。但是司機(jī)和平臺(tái)之間的關(guān)系是不清晰的。今后，文件確定，平臺(tái)公司是“專車”經(jīng)營(yíng)的組織者，是客運(yùn)服務(wù)的承運(yùn)人。駕駛員可以根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)，服務(wù)頻次，來(lái)和網(wǎng)約平臺(tái)公司簽訂多種形式的合同或者協(xié)議，也就是說(shuō)，司機(jī)可以是全職，也可以是兼職。

　　平臺(tái)公司必須具備相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，保證提供駕駛員和車輛都有合法的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，要為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，建立評(píng)價(jià)體系和投訴處理制度，從而來(lái)保障乘客的合法權(quán)益。平臺(tái)公司的線上服務(wù)能力可以由注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)通信、公安、網(wǎng)信和人民銀行等部門進(jìn)行一次認(rèn)定，這個(gè)認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效，之后公司在再其他的城市并不重新進(jìn)行認(rèn)定，但是線下能力是需要服務(wù)所在地市級(jí)或者縣級(jí)出租汽車行政主管部門進(jìn)行許可。

　　在車輛報(bào)廢方面，按照兩種情況作出規(guī)定，如果網(wǎng)約車車輛已經(jīng)行駛超過(guò)60萬(wàn)公里，要強(qiáng)制報(bào)廢。如果行駛里程沒(méi)有達(dá)到60萬(wàn)公里，但是車輛使用年限，也就是從車輛登記開(kāi)始計(jì)算超過(guò)八年，必須退出網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)。

　　出租改革主要涉及“經(jīng)營(yíng)權(quán)管理”“利益分配制度”等幾個(gè)方面，之前，很多地方的出租公司經(jīng)營(yíng)權(quán)層層轉(zhuǎn)包，司機(jī)要交份子錢，要干出租還得交高額的抵押金。也成為導(dǎo)致行業(yè)矛盾突出的一個(gè)重要原因。

　　新的《意見(jiàn)》確定對(duì)于新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律使用期限制和無(wú)償使用，并不能變更經(jīng)營(yíng)主體。已經(jīng)實(shí)行有償使用的，要制定過(guò)渡方案，可以采用政府回購(gòu)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)措施，來(lái)充分協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)期限，平穩(wěn)的過(guò)渡，并通過(guò)逐步理順出租行業(yè)價(jià)格機(jī)制的措施，來(lái)逐漸解決傳統(tǒng)出租行業(yè)發(fā)展中積累的問(wèn)題。