央廣網(wǎng)北京3月15日消息(記者萬存靈)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,長江經(jīng)濟帶覆蓋11省市,面積約205萬平方公里,人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。在如此大的區(qū)域內(nèi),要形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局,理順機制體制、加強統(tǒng)籌協(xié)調尤為重要。
今年的政府工作報告明確提出,長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同,加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發(fā)展經(jīng)濟帶。長江經(jīng)濟帶的區(qū)域協(xié)同發(fā)展進展如何?如何繼續(xù)整合沿線省市優(yōu)勢資源推動長江經(jīng)濟帶下一輪高質量發(fā)展?今年全國兩會,來自長江經(jīng)濟帶11省市的代表委員們帶來了自己的議案提案。
地處長江入?诘纳虾J校仁情L江經(jīng)濟帶的龍頭,也是長江三角洲城市群的核心、門戶和樞紐城市,在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用。在全國人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清看來,上海著眼于區(qū)域協(xié)同做出了很多先行先試。他介紹說:“現(xiàn)在做得比較多的是交通方面的互聯(lián)互通,‘斷頭路’在接通,地鐵在接軌,高速公路在規(guī)劃。交通是基礎性的東西。還有很多方面,比如營商環(huán)境,在國內(nèi)有比較好的基礎。我們也通過自貿(mào)試驗區(qū)的探索實踐,對標國際最好水平、最高標準!
一花獨放不是春,百花齊放春滿園。上海這座勇當“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的城市,正帶動著長三角的其他省份優(yōu)化營商環(huán)境,在為企業(yè)提供便利化方面下足功夫。邵志清表示:“現(xiàn)在每個省、市都做得很好。比如浙江有‘最多跑一次’,江蘇有‘不見面審批’,上海提出‘一網(wǎng)通辦’,每個省、市的公共服務都做得很好,很有特色!
安徽省池州市是長江邊上有著明顯產(chǎn)業(yè)短板的城市,近年來主動發(fā)力,對標長三角發(fā)達城市,加強聯(lián)動。全國人大代表、池州市市長雍成瀚表示:“江浙滬跟我們的一些互動性加強了。我們要補短板、對標,包括城市建設、基礎設施、民生服務等方面。”
地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點上的重慶市,在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。去年,重慶市新開工渝湘高鐵、重慶東站等重大項目,渝貴鐵路等項目建成投用,助力長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)協(xié)同發(fā)展。全國人大代表,重慶市委常委、常務副市長吳存榮表示,將力爭開工江北機場T3B航站樓和第四跑道,加快武隆機場建設和萬州、黔江機場改擴建。構建以“一干兩支四樞紐”為骨架的內(nèi)河航運體系,打造名副其實的長江上游航運中心。
同樣在建設綜合立體交通走廊方面,四川省與國家民航局簽訂深化合作協(xié)議,共同打造成都國際航空樞紐,天府國際機場明年年底將基本建成。全國人大代表、四川省發(fā)改委主任范波表示,去年四川省派出代表團專門去重慶,共同簽署了深化合作推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的行動計劃,進一步推動川渝協(xié)同發(fā)展。他說,這為下一步打造中國經(jīng)濟增長的第四極,特別是成渝城市群的發(fā)展,奠定了很好的基礎。
2015年年底,成渝高鐵通車將成都與重慶的通行時間縮短為1.5小時。今年,連接成渝兩地重要城市的成(都)達(州)萬(州)鐵路即將動工。今年兩會,有代表透露,沿江高鐵也即將動工立項,2025年前全部建成,屆時從重慶到上海1600多公里的距離只需要5個多小時,進一步帶動宜昌、武漢、合肥、南京等沿線城市發(fā)展。范波表示:“長江經(jīng)濟帶發(fā)展非要重要的一點是讓長三角、武漢城市群以及成渝城市群這幾個通道形成區(qū)域合作!
然而,長江經(jīng)濟帶建設過程中仍存在各省份之間生態(tài)保護協(xié)同性不足、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、資源分布不均衡等問題。全國人大代表,貴州大學校長、中國工程院院士宋寶安建議,要從制度層面細化長江經(jīng)濟帶區(qū)域聯(lián)動機制,加強東西部省份城市之間經(jīng)濟、資源互補。他說:“生態(tài)建設方面還需要區(qū)域間的聯(lián)動。貴州這么多好的農(nóng)產(chǎn)品,要向長江中下游的省份更多進行輸送,我覺得還需要得到區(qū)域內(nèi)省份之間更多的支持。在科技創(chuàng)新方面,長江沿線的城市經(jīng)濟都比較發(fā)達,需要東西部之間進行更多的合作,從而加快長江經(jīng)濟帶的發(fā)展!
2016年,上海松江區(qū)率先提出,沿G60高速公路構建科創(chuàng)走廊。短短兩年多的時間,G60科創(chuàng)走廊從上海松江延伸到浙江杭州、江蘇蘇州、安徽合肥等九個區(qū)市,成為長江經(jīng)濟帶下游重要的交通、人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素自由流通、重組和優(yōu)化配置的大通道。但由于是跨省市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,共建G60科創(chuàng)走廊遇到了不少難題。
全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳認為,G60科創(chuàng)走廊急需優(yōu)化頂層設計!按蠹乙呀(jīng)提出G60科創(chuàng)走廊,實際各地都在籌劃,但沒有一個完整的方案。應該也跟長三角一體化一樣,要有頂層設計,各個市再合理布局分工,這個事才能夠避免重復建設又能夠差異化發(fā)展!眲J說。
今年的政府工作報告指出,將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。面對長三角三省一市新的發(fā)展機遇,代表委員們紛紛建言獻策。全國人大代表,寧波大學校長沈滿洪認為,長三角地區(qū)需要鏟除行政區(qū)劃的壁壘,做到基礎設施一體化、營商環(huán)境一體化、重要平臺和項目一體化!氨热缥覀儸F(xiàn)在規(guī)劃當中的滬杭甬高鐵、寧波到上海的跨海高鐵等基礎設施的一體化;再如科研平臺,上海、江蘇科技資源特別豐富,能不能溢出,讓科技人員的積極性得到充分發(fā)揮,讓科技資源向外釋放!
作為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“領頭羊”,上海市在引領長江經(jīng)濟帶邁向高質量發(fā)展上肩負著更重的責任。全國人大代表、民建上海市委副主委、上海社會科學院副院長張兆安認為,一方面要從國家層面和省市層面構建協(xié)調機制,另一方面要動員社會力量積極參與!吧虾T陂L江尾,從整個發(fā)展態(tài)勢看,上海應該起到其應有的作用。這個協(xié)調機制上海要參與,而且上海要跟11個省市一起商量。當然,這個體制機制,從政府層面要建,社會力量也可以參與,比如一些環(huán)保組織、學術界等。”張兆安表示。