央廣網(wǎng)北京8月7日消息（記者劉飛 丁飛 柴華）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。方案指出，對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大、對(duì)開(kāi)放度要求高，但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局。

　　在2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，第二批、第三批共10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接連設(shè)立，去年海南全島啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，五年多來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。此次增設(shè)新片區(qū)是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

　　2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變”。推動(dòng)中國(guó)走向制度型開(kāi)放，正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命。商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)袁園指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本定位是新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地：“根本目的是為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制、可推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用�！�

　　從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立開(kāi)始，到2015年第二批廣東、天津、福建等3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，2017年第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，再到去年海南全島啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，袁園表示，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是大膽試、大膽闖、自主改。“探索試驗(yàn)了一批基礎(chǔ)性改革，率先建立了以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，以金融開(kāi)放服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度。”袁園說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)5年多，我國(guó)形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng)新格局。

　　商務(wù)部研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五年多來(lái)，始終作為我國(guó)開(kāi)放的前沿陣地，引領(lǐng)了制度創(chuàng)新為核心的開(kāi)放模式，也引領(lǐng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。顧學(xué)明說(shuō)：“我們國(guó)家傳統(tǒng)的發(fā)展貿(mào)易和吸引外資的方式主要是勞動(dòng)力資源、土地資源和政策優(yōu)惠。那么從上海自貿(mào)區(qū)掛牌實(shí)施之后，啟動(dòng)了以貿(mào)易投資自由化和便利化為主，以改善營(yíng)商環(huán)境為核心的制度創(chuàng)新。那么，市場(chǎng)主體更多是享受了制度變革帶來(lái)的成本下降的紅利。另一方面，推動(dòng)了貿(mào)易投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。外商投資準(zhǔn)入門(mén)檻也不斷降低，貿(mào)易投資便利化水平不斷提升，貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也在逐漸加快，走出去合作的速度也在加快�！�

　　顧學(xué)明指出，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境越是復(fù)雜，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)越要主動(dòng)作為。

　　近日，首部《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布。在開(kāi)放創(chuàng)新上，該報(bào)告顯示，在各自貿(mào)區(qū)共同的試驗(yàn)任務(wù)中，推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新略有遲緩，但平均完成率也有近80%。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡說(shuō)，2018年以前中國(guó)金融業(yè)對(duì)外資開(kāi)放程度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中排名較低，但隨著證券、保險(xiǎn)、銀行業(yè)開(kāi)放的時(shí)間表陸續(xù)公布，金融業(yè)面臨全面開(kāi)放格局。崔凡表示：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初心是開(kāi)放壓力測(cè)試，大家都對(duì)金融的開(kāi)放有很多擔(dān)心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該不忘初心，在管控風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)放壓力測(cè)試方面作出自己的貢獻(xiàn)。人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目自由化、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，這三架馬車(chē)要配套同步往前發(fā)展�！�

　　據(jù)介紹，此次增設(shè)新片區(qū)，臨港新片區(qū)將全面深化對(duì)外開(kāi)放，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)壓力測(cè)試力度。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅表示，增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革�！霸趯�(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度方面，大膽開(kāi)展差異化探索，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位、高水平的對(duì)外開(kāi)放。二是要聚焦強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，集聚發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)，拓展金融、貿(mào)易、航運(yùn)領(lǐng)域和總部經(jīng)濟(jì)的國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)能力，整體提升前沿科技產(chǎn)業(yè)能級(jí)。”

　　陳寅表示，還將加快形成更加開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)則體系，促進(jìn)高能級(jí)市場(chǎng)資源要素的自由流動(dòng)和合理配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使新片區(qū)成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。