央廣網(wǎng)北京3月5日消息(記者張棉棉)據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,今年恰逢“十四五”開(kāi)局,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟,中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕!墩ぷ鲌(bào)告》作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒,包含內(nèi)容意義重大。

與此同時(shí),過(guò)去一年在新中國(guó)歷史上極不平凡。我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

過(guò)去一年,我們面臨的困難挑戰(zhàn)也極不尋常。我們遇到了世紀(jì)罕見(jiàn)的多重嚴(yán)重沖擊。百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā),給人們的健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各方面工作帶來(lái)前所未有的困難。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,不確定因素很多,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,單邊主義、保護(hù)主義影響增加。另外,我國(guó)局部地區(qū)還遭遇到嚴(yán)重的洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。

但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅經(jīng)受住了考驗(yàn),還交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。在這份最新的政府工作報(bào)告中,又對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了怎樣的規(guī)劃?

去年受疫情等因素影響,政府工作報(bào)告中沒(méi)有提出GDP具體目標(biāo),但年終仍然保持了GDP2.3%的增速,成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君說(shuō),今年《政府工作報(bào)告》提出把經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上,是綜合考慮到多方面因素!耙皇墙(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況。從去年二季度開(kāi)始經(jīng)濟(jì)就在逐步恢復(fù),包括到三、四季度,狀況在不斷轉(zhuǎn)好,預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)總體上能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行。二是考慮基數(shù)的因素。從GDP數(shù)據(jù)表觀上看,全年可能會(huì)呈現(xiàn)‘前高后低’的走勢(shì)。三是要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。”

居民消費(fèi)價(jià)格直接關(guān)系到大家的日常生活,《政府工作報(bào)告》給今年我們的“菜籃子”“米袋子”中價(jià)格漲幅目標(biāo)定為上漲3%左右,比去年預(yù)期目標(biāo)下調(diào)。孫國(guó)君說(shuō):“這說(shuō)明政府有信心把CPI控制在相對(duì)較低的水平。在CPI中食品價(jià)格所占權(quán)重比較高,近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障,加上生豬產(chǎn)能得到基本恢復(fù),這些都為物價(jià)平穩(wěn)提供基礎(chǔ)!

保就業(yè)就是保民生,去年我國(guó)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,大幅超過(guò)去年《政府工作報(bào)告》的既定目標(biāo)。但今年的目標(biāo)卻定為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,這樣的就業(yè)目標(biāo)是否是留有余地呢?對(duì)此,國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋回應(yīng),今年的就業(yè)壓力依然很大。“需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1500萬(wàn)人左右,其中高校畢業(yè)生900多萬(wàn)人,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中,市場(chǎng)條件依然復(fù)雜嚴(yán)峻,各種不確定因素還在增多。在這種條件下,這個(gè)目標(biāo)是不低的,要完成這樣的目標(biāo)也需要付出更大的努力!

走過(guò)2020年,雖然疫情形勢(shì)逐步得到控制,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢慢走入正軌,但作為市場(chǎng)的主體的中小微企業(yè)發(fā)展仍然步履維艱。對(duì)此,孫國(guó)君分析,因?yàn)橐咔闆_擊和以往的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)不同,直接沖擊的是我們的消費(fèi)端,直接沖擊量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。政府工作報(bào)告的目標(biāo)就是要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),守住底線(xiàn),守住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。“中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)又是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場(chǎng)主體,我們要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。如果市場(chǎng)主體出了問(wèn)題,就業(yè)出了問(wèn)題,那基本民生也會(huì)出問(wèn)題。我們實(shí)施的政策圍繞著市場(chǎng)主體來(lái)進(jìn)行,所有政策的制定實(shí)施,主要的著力點(diǎn)就是幫助抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)!

去年《政府工作報(bào)告》中提出“留得青山,贏得未來(lái)”,保住了市場(chǎng)主體,不僅為穩(wěn)就業(yè)保民生提供了基礎(chǔ),也意味著我們保住了經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。從實(shí)際效果來(lái)看,去年我們的就業(yè)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)都好于預(yù)期,以合理的代價(jià)取得了較大的成效。因此,今年在去年基礎(chǔ)上,《政府工作報(bào)告》提出了“青山常在,生機(jī)盎然”。孫國(guó)君表示,總體上,宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,延續(xù)和優(yōu)化去年的政策邏輯和著力點(diǎn),目標(biāo)就是繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困。

今年《政府工作報(bào)告》中政策是“有進(jìn)有退”,從“退”的方面,考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),今年財(cái)政赤字率按3.2%左右安排,比去年下調(diào)!斑M(jìn)”的方面,有兩個(gè)明顯增加。第一,中央本級(jí)的支出安排是負(fù)增長(zhǎng),而中央財(cái)政對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%,明顯高于去年增速。第二,今年將2.8萬(wàn)億中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制,意味著財(cái)力更快到達(dá)基層。也就是說(shuō),對(duì)中小微企業(yè)在政策上再幫一把,幫助他們恢復(fù)元?dú),能夠(qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。孫國(guó)君說(shuō):“比如在減稅方面,繼續(xù)執(zhí)行一些制度性減稅政策,也包括把小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月收入10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元,也包括對(duì)中小微企業(yè)應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元的部分,再減半征收所得稅,這個(gè)優(yōu)惠幅度是很大的。還有中小企業(yè)寬帶費(fèi)用要再降10%等等!

除以上所說(shuō),《政府工作報(bào)告》還提到,有序推進(jìn)疫苗研制和免費(fèi)接種,新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付......這些民生承諾直抵民心。

特別值得一提的是,新五年規(guī)劃首次專(zhuān)辟一章講科技,強(qiáng)調(diào)科技自主是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱,郭瑋分析,提高科技創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要久久為功,要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究!斑@次《政府工作報(bào)告》對(duì)這方面也進(jìn)行了特別的強(qiáng)調(diào);A(chǔ)研究是一個(gè)慢變量,必須要踏踏實(shí)實(shí)去做,所以要有‘十年磨一劍’的精神,要讓科學(xué)家把‘冷板凳’坐熱,用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。這次《政府工作報(bào)告》中有一項(xiàng)非常重要的政策,就是把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,也就是說(shuō),企業(yè)研發(fā)投入可以2倍計(jì)入成本,在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠!