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　　央廣網(wǎng)北京2月16日消息（記者湯一亮）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。這是中央首次提出“全面深化公安改革”。公安部副部長黃明表示，此次改革是一次觸及根本的改革，對多年積累下來的深層次、老大難問題進行了破題，改革將對百姓的生活帶來哪些實際影響？

　　改革因時代要求而推進，由問題倒逼而產(chǎn)生，此次改革，是中央首提“全面深化公安改革”，總體目標是到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系。

　　未來將可在家門口辦護照、考駕照

　　公安行政管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，同群眾生活息息相關(guān)。公安部副部長黃明表示，深化公安行政管理改革就是聚焦提升管理和服務(wù)效能，最大限度的便民利民惠民，著力提升群眾的滿意度。這體現(xiàn)在公安行政管理改革中包括8個方面，每一項改革舉措的出臺都將惠民利民：

　　黃明：概括起來這次改革主要集中在三個關(guān)鍵詞：一是放開，二是提效，三是脫鉤。

　　對于老百姓來說，“開放”可以讓人們得到更多的實惠和便利，未來將可在家門口辦護照、考駕照了。

　　黃明：放開就是能放開的堅決放開，能下放的堅決下放。比如說，這次就準備下放出入境證件的審批權(quán)限，下放到縣級公安機關(guān)，以后辦理因私護照、赴港澳通行證這些證件，就不需要到市里去審批，在縣里就可以辦。再比如，準備下放小客車駕駛?cè)说目荚嚈?quán)限，有條件的縣級機關(guān)，將來可以開展小客車的考試，現(xiàn)在考試都要跑到市里的車管所去，以后在家門口就能考試了。

　　此次公安改革，在行政審批方面，將建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。

　　可異地辦理戶口、身份證

　　“提效”就是讓數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑腿。現(xiàn)在，一個戶口在上海而常年在北京工作的人，如果身份證丟失只能回到上海補辦身份證，而改革后，他在北京就可以補辦身份證了。

　　黃明：主要是用好現(xiàn)代科技手段，特別是用好互聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，要讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。比如準備在網(wǎng)上進行身份證、戶口的信息流轉(zhuǎn)和核查，這樣老百姓要辦戶口、辦身份證就不用跑到戶口的原籍地去辦理了，將來在所居住的城市，經(jīng)常生活的城市，就可以異地辦理了。還比如，要改革駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試，要讓群眾有更多的選擇的權(quán)利，自主的預(yù)約考試，也可以進行異地的考試，通過公安機關(guān)提高工作的實效來方便群眾。

　　脫鉤則是公安機關(guān)主動去除部門利益，將利益脫鉤。

　　黃明：這次改革明確規(guī)定，公安機關(guān)要與駕校、車檢機構(gòu)等經(jīng)濟實體脫鉤，斬斷利益鏈、打破潛規(guī)則，從源頭上防止腐敗，還利于社會，還利于民。

　　公安機關(guān)擔(dān)負著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，公安工作法治化水平如何，很大程度上反映著國家的法治形象。黃明表示，此次改革舉措，有四個突出特點，一是更加注重證據(jù)意識，二是更加注重人權(quán)保障，三是更加注重責(zé)任落實，四是更加注重監(jiān)督制約。特別是針對社會高度關(guān)注的防范冤假錯案問題，《意見》和方案立足于偵查環(huán)節(jié)，做了一系列有針對性的制度設(shè)計。

　　黃明：在受立案環(huán)節(jié)，要加強立案審查，探索建立受案立案分離和歸口管理制度；在訊問環(huán)節(jié)，嚴重刑事案件必須全程錄音錄像，并逐步實現(xiàn)對所有刑事案件訊問過程都要錄音錄像，從源頭上防范刑訊逼供和非法取證；在取證環(huán)節(jié)，嚴格非法證據(jù)排除規(guī)則，不僅要收集有罪的證據(jù)、罪重的證據(jù)，還必須收集無罪的證據(jù)和罪輕的證據(jù)；在責(zé)任環(huán)節(jié)，明確建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，把責(zé)任分解到每個執(zhí)法單位、環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

　　保民平安是公安機關(guān)的根本職責(zé)，黃明表示，全面深化公安改革的一個重要目的，就是著力提高公安機關(guān)防范打擊犯罪的能力和水平，提升人民群眾的安全感。

　　黃明：主要體現(xiàn)在三個方面，一是建立現(xiàn)代警務(wù)運行機制，有效提升打擊犯罪的能力。二是創(chuàng)新立體化治安防控體系，有效提升控制犯罪的能力。三是推進社會征信體系建設(shè)，有效提升預(yù)防犯罪的能力。

　　公安部副部長黃明表示，此次公安改革就建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制提出了若干政策措施。主要有三方面：

　　黃明：一是建立人民警察分類管理制度，按照警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理，同時探索主辦偵查員的制度，拓展了，特別是基層和一線人民警察的職業(yè)發(fā)展空間；二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機制，以適應(yīng)人民警察隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和正規(guī)化；三是完善人民警察的保障制度，以人民警察的職業(yè)特點來解決工資待遇問題。特別是向一線、基層單位傾斜，還要建立人民警察職業(yè)風(fēng)險的保障機制。