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　　央廣網(wǎng)北京4月29日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，我們在工作中常常遇到這樣的問題：我的帶薪休假能否得到落實(shí)？欠薪問題怎么解決？近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，在這份6000多字的意見中，對依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等涉及勞動者基本權(quán)益方方面面的內(nèi)容，做了全面、系統(tǒng)性的要求。人社部副部長邱小平，從《意見》的出臺背景、對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意義等方面，做了全面的解讀。

　　在北京某建筑工地打工的四川人老張說，打完這里的工，他還要去河北討要已經(jīng)被拖欠了8年的工錢：

　　老張：還是要去要錢。幾年了，2007年的工錢還沒要到呢。

　　老張一直要不到錢的原因，在于包工頭說，自己也被工程分包方拖欠了600萬的工程款：

　　老張：現(xiàn)在到處要錢，我們也沒錢。關(guān)鍵是他們欠我的錢，我也欠工人的錢。現(xiàn)在就差這600多萬。

　　“有效勞動合同簽訂率低，是拖欠工資的直接原因”。身為人大代表的山東三箭置業(yè)集團(tuán)油漆工陳雪萍，多年一直在基層工地針對“欠薪”問題做調(diào)研：

　　陳雪萍：說實(shí)話，農(nóng)村那些打工的，跟著包工頭干了十多年了，覺得都是信譽(yù)，平常一般不欠錢。但是萬一跟著一個工地，確實(shí)工地上沒錢，這樣維權(quán)就不好維了，因?yàn)闆]簽合同。政府也一直壓著說如果施工單位拿不出錢了，讓甲方拿，但是很難。

　　人社部統(tǒng)計顯示，去年前11個月，勞動監(jiān)察部門查處的工資類違法案件同比增長了7.2%。“欠薪”問題依然是勞動關(guān)系中最刺耳的不和諧音符。從根本上解決這一問題，首先就要從“簽合同”抓起。因此，《意見》在健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制方面，再次強(qiáng)調(diào)要“全面實(shí)行勞動合同制度。在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同，規(guī)范勞動合同訂立、履行、解除等行為，切實(shí)提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量�！�

　　一部分勞動者擔(dān)心“領(lǐng)不到錢”的時候，另一部分勞動者苦惱的是“休不成假”。在廣州某私營企業(yè)上班的高女士，已經(jīng)三年多沒有休過假了：

　　高女士：如果公司不配合的話，那國家出臺一些政策，最好公司能響應(yīng)，才能保護(hù)我們的權(quán)益。

　　雖然2007年國務(wù)院就出臺了《職工帶薪年休假條例》，但現(xiàn)實(shí)中，帶薪休假對很多人來說，依然只是“看上去很美”。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，法律不健全、單位不遵守；勞資雙方不對等，員工沒有話語權(quán)，這都是帶薪休假難以落實(shí)的原因：

　　蔡繼明：有的地方政府沒有嚴(yán)格按照帶薪休假條例監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)；有的是企業(yè)方面擔(dān)心落實(shí)帶薪休假會增加用工成本。

　　因此，在保障職工基本權(quán)益方面，《意見》特別指出，要“完善落實(shí)職工工作時間、節(jié)假日以及帶薪年休假等規(guī)定，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)如果因生產(chǎn)經(jīng)營需要，安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商�！�

　　人社部副部長邱小平表示，雖然當(dāng)前全國勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，但矛盾也日益凸顯，拖欠勞動者工資、違規(guī)超時加班等問題，都成為勞動關(guān)系中的“不和諧音符”。從人社部的數(shù)據(jù)來看，2011到2014年3年間，全國勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，共立案處理各類勞動爭議案件500多萬件，可見當(dāng)下勞動關(guān)系中的矛盾依然大量存在：

　　邱小平：比如一些企業(yè)不依法與職工簽訂勞動合同，拖欠克扣工資，不依法為職工參加社會保險等等，都侵犯了勞動者的合法權(quán)益。隨著80后90后新生代勞動者逐步成為勞動隊(duì)伍主體，他們更加關(guān)注勞動條件的整體改善，以及自身的職業(yè)發(fā)展，有的企業(yè)沒有很好的滿足這些需求，勞動爭議案件在一些地區(qū)一直處于高位，集體停工和群體性事件也時有發(fā)生。

　　正是基于這樣的形勢，黨中央國務(wù)院近日制訂印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》：

　　邱小平：明確了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是新時期指導(dǎo)勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有里程碑的意義。

　　《意見》明確，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的四個原則：“以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新”。

　　邱小平認(rèn)為，“以人為本”，就是要維護(hù)好廣大職工的根本權(quán)益，這既包括經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，還包括社會和政治權(quán)利：

　　邱小平：一方面是堅定不移把維護(hù)職工權(quán)益擺在首要位置，另一方面，就是要處理好企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工利益的關(guān)系；在制定和調(diào)整勞動標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和完善勞動力市場規(guī)制的時候，必須堅持從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，考慮到我們生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際情況，不能超越。

　　“共建共享”，就是要尋找到企業(yè)和職工的利益共同點(diǎn)，促使二者在共同成長中找到和諧發(fā)展的模式：

　　邱小平：必須堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的方針，制定和完善有利于勞企兩利的政策；在微觀層面，建立企業(yè)和職工的命運(yùn)共同體、利益共同體。使企業(yè)和職工在共同成長中共同和諧發(fā)展。