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　　央廣網(wǎng)北京6月22日消息（記者車麗 朱永）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，我們經(jīng)常能在法院門口見到一些信訪群眾，其中有一些人甚至一待很多天，這些信訪行為稱為涉訴信訪。不過這種現(xiàn)象今后在海南可能越來越少了。作為司法體制改革試點省之一，海南省高院負責人日前表示，海南省法院系統(tǒng)對涉訴信訪進行改革，今后海南省高院將不再開展全省法院集中大接訪或者院領導定期接訪活動。實行涉訴信訪改革后，當事人應當如何行使申訴、申請再審權利？去行政化的法治軌道如何讓公民暢通表達訴求？

　　海南省高院審判委員會專職委員皮修雁指出，涉訴信訪改革要求涉訴信訪工作去行政化，將涉訴信訪導入法律程序，黨政機關不再直接處理涉訴信訪事項，大量涉訴上訪群眾回流到法院。海南高院將不再開展全省法院集中大接訪或者院領導定期接訪活動。

　　皮修雁：領導接訪是帶有較強的行政化色彩的處理模式。海南法院今年初已經(jīng)開始實施司法體制改革的試點，按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的改革精神，落實主審法官、合議庭辦案責任制，由主審法官、合議庭獨立對案件負責，院長、庭長不再過問案件。

　　以往，案件進入訴訟程序或者人民法院已經(jīng)作出生效裁判后，當事人常以各種理由給法院領導寫信反映情況，希望引起法院領導的重視。海南這次改革不僅不允許集中接訪，領導也不能再對案件作批示了。

　　皮修雁：實行涉訴信訪改革及司法體制改革試點后，由于法院領導不能插手具體案件的處理，也不能干預法官的獨立審判，所以法院領導對當事人反映案件情況的來信將不再作出批示，也不再回復。當事人如果需要反映案件的情況，可直接向承辦法官或者合議庭提出。

　　領導批示、行政關注，不少當事人認為這是取勝的法寶。中國之聲特約觀察員、北京岳成律師事務所律師岳屾山說，以往的案例中，的確有一些當事人存在“以權壓法”的思維。

　　岳屾山：平時處理案件時候，有時也會發(fā)現(xiàn)有的當事人覺得自己案子要輸了，但凡覺得法官對他的訴訟請求不相符合時，他就會想各種辦法去找關系找領導。通過行政的手段來影響司法。這個其實來講，對于社會的公平正義影響很大的。

　　今年3月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，要求領導干部一律不得干預司法活動、插手具體案件的處理。當前，七成以上的涉訴信訪來自民商事案件。皮修雁說，當事人不服人民法院生效民事裁判的，可在該裁判發(fā)生法律效力后六個月內向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數(shù)眾多或原告和被告均為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。

　　皮修雁：那么法院通過對再審申請進行審查，依法裁定再審或者裁定駁回再審申請。法院處理以后，當事人再次向人民法院申請再審的，法院不再受理。仍不服的，當事人還可以向人民檢察院申請檢察建議或者是抗訴。經(jīng)檢察院處理后，當事人不得再次向人民法院或者人民檢察院申請。

　　對于這項改革，海南省�？诘母断壬�提問了自己的疑問：

　　付先生：如果法院對所有的信訪都一概不接待了呢，是不是就矯枉過正了呢？比如說如果我覺得對最后的判決還是不公平的話，現(xiàn)在也不接待信訪，那不就沒有任何其他渠道了么？

　　實行涉訴信訪改革后，對已經(jīng)走完法律程序的涉訴信訪案件將如何處理？

　　皮修雁：當事人已經(jīng)依照法律規(guī)定行使了申訴、申請再審權利，案件已經(jīng)走完法律程序，當事人再到人民法院纏訪纏訴的，對符合終結條件的，人民法院將啟動涉訴信訪終結程序。對已經(jīng)終結的涉訴信訪案件，各級人民法院將不再登記、不再受理、不再答復。

　　中國政法大學教授馬懷德表示，改革不是剝奪了訴訟當事人的申訴權，而是要導入正常的法律軌道上。此次改革鼓勵人們理性的表達訴求，也要求司法機關運用法治方式而不是行政方式來解決糾紛。

　　馬懷德：任何糾紛和矛盾要依照程序，按照法律的規(guī)定來解決，而不是靠這種行政思維和行政方式解決。再審做出的決定已經(jīng)產生了法律效力，而不是對再審的裁判仍然不服，還要通過行政方式推翻。這個顯然不符合法治思維，也很難做到訴訪分離，信訪終結制。