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　　央廣網(wǎng)通遼11月20日消息（記者白宇）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今年6月，中國之聲播出了有關內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)村民質(zhì)疑有關部門違規(guī)征地、截留土地補償款的相關報道。節(jié)目播出后，當?shù)攸h委政府高度重視，積極組織資金，最終將全部補償款撥付到位。

　　但在最近，當?shù)卮迕駞s向中國之聲反映說，在未經(jīng)大多數(shù)村民同意的情況下，這筆征地補償款又在政府的擔保下借給了當?shù)氐耐恋厥諆�公司，總額達4000萬元。事情到底是怎么回事呢？

　　今年6月，通遼市科爾沁區(qū)常務副區(qū)長于會濤曾對未撥付到位的補償款作出詳細說明，他解釋：“這筆錢由兩個組成部分，一筆是要發(fā)放到村民手里邊的，這筆資金已經(jīng)完全發(fā)放到位了。另一筆錢是要給集體做公益性提留的，由于財政資金的緊張和困難，暫時還沒有完全撥付到位，我們常委會議已經(jīng)研究決定，在近期內(nèi)組織資金，我們書記還專門提了一個要求，要連本帶利返還給村集體�！�

　　但在幾天前，科爾沁區(qū)紅星街道辦事處魏家窩堡村的部分村民向中國之聲反映說，撥付到村里的補償款又被融資出去了。村民張鳳英說5100多萬，借出去4000萬，生產(chǎn)隊留1100多萬，9厘的利。

　　據(jù)村民們提供的通遼市永鑫土地收儲有限公司與魏家窩堡村簽訂的《借款合同》復印件記載：乙方（魏家窩堡村）向甲方（永鑫土地收儲公司）貸款人民幣4000萬元，約定貸款期限36個月，自2015年9月18日至2018年9月18日。貸款將用于木里圖工業(yè)園區(qū)土地收儲項目，年利率為9%，滿12個月付一次利息，滿36個月一次付清借款本金和利息。 

　　據(jù)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，通遼市永鑫土地收儲有限責任公司的自然人股東是通遼市科爾沁區(qū)國土資源局土地儲備交易中心主任、副局長史家庚，事業(yè)法人股東是科爾沁區(qū)土地儲備交易中心。

　　而據(jù)此前村民們提供的《土地征用補償協(xié)議》及當?shù)卣�府相關文件顯示，科爾沁區(qū)土地儲備交易中心正是和村民們簽訂征地協(xié)議并給付征地補償款的甲方。 

　　村民們糊涂了：轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，這4000萬是不是又轉(zhuǎn)回去了呢？科爾沁區(qū)國土資源局土地儲備交易中心主任、副局長史家庚表示，目前政企已經(jīng)剝離，對村民們關心的問題尚不掌握，但會進行了解核實。

　　采訪中，魏家窩堡村書記朱玉國介紹，之所以把4000萬元借貸出去，是為了給全體村民多謀些福利，其中包括那些沒有被征地的農(nóng)戶。4000萬借貸出去后，每年的利息將全部用于村民福利，每人每年可獲得1500元收益。

　　朱玉國說他們是為了給老百姓搞點福利，用4000萬存到政府平臺，政府平臺融資以后拿利息，給老百姓搞點福利，存期三年。存科區(qū)政府金融辦，金融辦有個經(jīng)營平臺，到期以后存取自由。

　　朱玉國說這就是定期存款。不過如果1000萬存銀行，定期一年的利息才23.5萬，但存到政府平臺一年利息是90萬。

　　不過，持反對意見的村民對借貸的風險表示擔憂，村民擔心這事兒如果黃了，4000萬借出去不就打水漂了？

　　但魏家窩堡村書記朱玉國告訴記者，借貸風險可控，因為有當?shù)卣�府的擔�！?/p>

　　據(jù)村民們提供的《科爾沁區(qū)人民政府關于償還魏家窩堡村借款的承諾函》記載：“為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究決定，由通遼市永鑫土地收儲有限責任公司向你村借款4000萬元，為了保證資金及時償還，科爾沁區(qū)人民政府就該筆資金作如下承諾：一、此項工作主體責任由政府承擔，由通遼市永鑫土地收儲有限責任公司抓緊籌備項目進行收儲工作。二、如借款到期，仍不能完全還付借款本金利息，由區(qū)財政負責劃撥資金償還，確保你村集體利益不受損失�！�

　　村民們想知道，一家企業(yè)向村集體借款，為什么要由區(qū)政府研究決定呢？

　　對于這份承諾，北京京都律師事務所律師劉銘認為，按照《擔保法》的規(guī)定，國家機關包括公益事業(yè)的法人、企業(yè)法人的分支機構(gòu)職能部門，是絕對不能作為保證人的。通遼市科爾沁區(qū)政府的這種承諾函具有擔保的性質(zhì)，所以他這種承諾函也好，包括合同里約定的保證人，是沒有效力的。如果真造成了損失，他是要按照過錯來承擔責任的。

　　據(jù)魏家村村民代表孟慶龍介紹，把4000萬元拿出去融資前，村里召開了村民代表大會，包括他自己在內(nèi)的大多數(shù)村民代表都表示同意，但現(xiàn)在，被占地的村民們提出了反對意見。

　　孟慶龍說，開會沒說是占地的錢。有的代表不知道，村里說應當是大伙（全體村民）的錢，就說是公益金，不說是地的錢，然后融出去給大伙分利息錢，他這么說就都同意了唄�，F(xiàn)在被占地的農(nóng)戶沒給夠人家，人家不干呢。

　　孟慶龍告訴記者，而作為村民代表簽字之前，并沒有征求全村老百姓的意見，事情都整完后才開的代表會，而孟慶龍認為村民代表并不能代表大多數(shù)村民的意見。

　　而去參見會議的村民代表劉淑香說，9月18日開會的時候，自己在場，但并沒有簽字，她認為錢沒整明白的情況下是不允許讓他們往外融資。

　　劉淑香所說的“沒整明白”指的是村民們對征地補償款的分配方式的不認同。

　　按照科爾沁區(qū)相關部門此前的解釋，當時《通遼市科爾沁區(qū)人民政府紅星街道辦事處土地收儲項目征收公告》中的收儲土地補償安置標準是大田作物用地9萬/畝，實際發(fā)放到村民手中的補償是5.4萬元/畝，按照相關法規(guī)和政策，每畝3.6萬元的差額應作為公益金由村集體提留。

　　關于村集體提留的這部分的款項，魏家窩堡村書記朱玉國說，土地是屬于集體的，集體土地有一個公益金，就是咱們提取的那部分，用于修路、60歲以上老年人開支、合作醫(yī)療報銷等等。

　　但當?shù)卮迕裰两癫唤邮苓@一分配方式，他們還向記者提供了一份《要求全額支付征地補償費申請書》，《申請書》中寫道：“經(jīng)過征求全體1410名有選舉權(quán)的其中960名村民意見（已經(jīng)超過全體村民三分之二），960名有選舉權(quán)的村民全部同意：由于沒有對征地農(nóng)民進行安置，將每畝地9萬元征地補償款全額支付被征地農(nóng)民�！备巾撝惺�960名村民的征地補償表決名單，共計44頁。

　　有關事件進展，中國之聲將繼續(xù)關注。