日韩视频一区二区,国产成人久久精品麻豆二区,日韩亚洲国产欧美精品,亚洲v视频,欧美电影一区,国产午夜精品一区二区三区小说,国产在线观看一区二区三区

　　央廣網(wǎng)南京12月14日消息（記者劉會(huì)民）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，12月12號(hào)是“中國(guó)困境兒童關(guān)注日”。提到困境兒童，就不得不提到其中一個(gè)群體——“事實(shí)孤兒”。他們通常是父母雖然健在，但因?yàn)楦鞣N原因，導(dǎo)致事實(shí)上沒(méi)有人撫養(yǎng)的兒童。

　　近日，南京首家救助困境兒童的民間公益組織“南京同心未成年人保護(hù)與服務(wù)中心”為一名事實(shí)孤兒佳佳（化名）聯(lián)系寄養(yǎng)家庭，并協(xié)助辦理了戶口、入園等問(wèn)題，成為我國(guó)由社會(huì)組織將事實(shí)孤兒安置到寄養(yǎng)家庭的一起成功案例。

　　南京的4歲女孩佳佳（化名）如今不僅可以正常上幼兒園，而且還能其他孩子一樣，回到家享受家人的關(guān)愛(ài)。但很多人可能并不知道，佳佳實(shí)際上是一位“事實(shí)孤兒”。她產(chǎn)生的這些變化，要得益于當(dāng)?shù)匾患夜�益組織的救助。“南京同心未成年人保護(hù)與服務(wù)中心”總干事黃瓊花說(shuō)，這起救助源于公益律師李曉霞的一次法律援助經(jīng)歷。

　　黃瓊花：“7月份去調(diào)查時(shí)，孩子沒(méi)有戶口。媽媽在戒毒所，爸爸不知道是什么人，就是一個(gè)沒(méi)有血緣關(guān)系的婆婆帶著她。當(dāng)時(shí)我們了解的情況是，這孩子沒(méi)有有血緣關(guān)系的人可以托付。因?yàn)槲覀兪紫冗�是找跟她有血緣關(guān)系的人托付，但是沒(méi)有�！�

　　在綜合考慮到這些實(shí)際情況后，黃瓊花決定為佳佳聯(lián)系寄養(yǎng)家庭。

　　黃瓊花介紹稱，對(duì)兒童救助秉承一個(gè)思想，就是她最好還是生活在家庭里面。

　　經(jīng)過(guò)多次考察評(píng)估，最終為佳佳找到了一家適合的寄養(yǎng)家庭。

　　黃瓊花：“我們到社區(qū)、派出所對(duì)寄養(yǎng)媽媽的為人、家庭情況等進(jìn)行評(píng)估，專家都認(rèn)為是合適的。所以評(píng)估結(jié)束后，我們就借鑒南京福利院寄養(yǎng)家庭協(xié)議的模式，通過(guò)我們的完善，形成了一個(gè)寄養(yǎng)協(xié)議�！�

　　但在救助過(guò)程中，由于非婚生子女的特殊情況，“上戶口”成了該救助方案中最為困難的一項(xiàng)。

　　黃瓊花：“把戶口從她親母家里遷出來(lái)，放在了社區(qū)公共戶口上，孩子就跟著媽媽落在了她的戶口上。前期經(jīng)歷將近兩個(gè)月，后來(lái)一星期就辦理了入學(xué)。因?yàn)橛辛藨艨冢�入學(xué)就簡(jiǎn)單了。”

　　華東師范大學(xué)副教授曾凡林說(shuō)，這應(yīng)該是公開(kāi)報(bào)道的國(guó)內(nèi)首個(gè)由社會(huì)組織將事實(shí)孤兒安置到寄養(yǎng)家庭的成功案例，有一定借鑒意義。

　　曾凡林介紹稱，以前都是由民政系統(tǒng)安置。民政系統(tǒng)沒(méi)有安置的時(shí)候，大部分是親屬自己做的。南京這個(gè)事情突破以后，以后類似這樣的案例，不再進(jìn)福利院，而是由社會(huì)組織直接幫著安置，這是個(gè)好事。社會(huì)組織可以做補(bǔ)充性服務(wù)，但要不斷摸索，希望政府部門也能指導(dǎo)性地，把能做家庭寄養(yǎng)的社會(huì)組織規(guī)范起來(lái)，看在現(xiàn)有框架下怎么規(guī)范、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織的參與。另外，也需要對(duì)事實(shí)孤兒已有的政策作出必要的修訂。

　　和其他“事實(shí)孤兒”相比，佳佳無(wú)疑算是幸運(yùn)的。南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院彭華民教授此前曾表示，除了 57 萬(wàn)孤兒，全國(guó)有 61 萬(wàn)在事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的兒童，加上其它類型的困境兒童，全國(guó)困境兒童數(shù)量大概有數(shù)百萬(wàn)�！笆聦�(shí)孤兒”等困境兒童的幫扶，目前還有哪些難題待解呢？

　　雖然目前佳佳已經(jīng)得到了很好地照顧，但回想起幫扶過(guò)程所經(jīng)歷的艱難曲折，黃瓊花依然會(huì)不停感慨。

　　黃瓊花說(shuō)：“因?yàn)槲覀儺吘故且粋�(gè)公益組織，而不是政府部門。我們?nèi)フ夜�安、民政等部門協(xié)調(diào)孩子的事情，都需要找私人關(guān)系。所以，社會(huì)組織做這些事情會(huì)比較累。

　　幫扶時(shí)缺乏底氣，反而要靠個(gè)人的資源來(lái)推進(jìn)，這讓黃瓊花頗感無(wú)奈。而更讓她感到困擾的是，雖然民政、團(tuán)委等部門都會(huì)涉及困境兒童的幫扶工作，但“多龍治水”的局面，不僅讓公益組織沒(méi)有固定“靠山”，也為部門間相互扯皮、推諉埋下了隱患。

　　黃瓊花指出，目前，我國(guó)是民政、婦聯(lián)、團(tuán)委或相關(guān)的未成年保護(hù)單位有相關(guān)職責(zé)。但哪一家機(jī)構(gòu)能夠把這個(gè)事情全部做到？都是力量不夠。因?yàn)槊考椅闯赡瓯Ｗo(hù)單位都只有少數(shù)人來(lái)做這個(gè)事情，少量的人面對(duì)龐大的困境兒童需求人群，是無(wú)法服務(wù)到位的。佳佳這個(gè)案例中，投入了非常多的人力和精力，所以希望國(guó)家能參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，兒童保護(hù)可以有一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)去做。比如指導(dǎo)社會(huì)組織去做，或社會(huì)組織援助他們?nèi)プ觥?/p>

　　近幾年，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)落實(shí)未成年人保護(hù)工作的呼聲越來(lái)越高。北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華建議，可以參照老年人的工作機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)。

　　佟麗華表示，我國(guó)《未成人保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)未成年人實(shí)行特殊優(yōu)先保護(hù)。先別說(shuō)特殊優(yōu)先，至少可以對(duì)老和少兩頭，從國(guó)家制度涉及層面，給予相同對(duì)待。

　　針對(duì)困境兒童的問(wèn)題，目前，多個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的救助措施。佟麗華認(rèn)為，一方面要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，支持社會(huì)組織參與未成年人保護(hù)方面的工作，但另一方面，政府還是要起主導(dǎo)作用，承擔(dān)兜底的責(zé)任。

　　佟麗華認(rèn)為，兒童福利機(jī)構(gòu)或兒童保護(hù)救助機(jī)構(gòu)介入的話，關(guān)鍵是能夠解決一個(gè)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的問(wèn)題，因?yàn)檎�府本身就要承�?dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的責(zé)任。但由社會(huì)組織來(lái)做的話，更多的是一種公益行為，可能面臨的最主要問(wèn)題就是由于監(jiān)護(hù)狀態(tài)不確定，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)責(zé)任難以確定，在法律上的權(quán)利義務(wù)確定起來(lái)相對(duì)復(fù)雜。所以在找不到父母的情況下，政府還是要擔(dān)負(fù)起這種兜底的責(zé)任。

　　兒童不僅屬于各自家庭，也屬于整個(gè)國(guó)家。讓每一個(gè)孩子都能在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，不僅關(guān)系到社會(huì)的公平公正，也關(guān)系到國(guó)家未來(lái)和民族希望。呵護(hù)脆弱的蓓蕾，為困境兒童撐起一片藍(lán)天，需要全社會(huì)的共同努力。