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　　央廣網(wǎng)西安1月15日消息（記者周益帆）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，西安民辦院校集資案近日再度引發(fā)社會關注。繼華西大學資金鏈斷裂之后，2015年，西安聯(lián)合學院涉嫌非法集資案也全面爆發(fā)。有知情人士透露，西安每一個轄區(qū)派出所幾乎都接到報警。民辦院校集資“雪球”越滾越大，直至資金鏈斷裂，問題全面爆發(fā)。經(jīng)歷過輝煌的西安民辦院校為何集體陷入困境？

　　西安華西專修大學資金鏈斷裂，距今已過去兩年多時間，投資者60歲的王弘強（化名）說，事情沒有什么實質(zhì)性進展�！拔彝读�30多萬塊錢呢，使老二結(jié)婚到現(xiàn)在都結(jié)不了。我這年齡也真大了，本來說有點兒錢放到那要給孩子結(jié)婚。我這樣的一個人，不要說集資了，我也不買股票，我連彩票都沒碰過，沒有想著要碰運氣賺錢，就稀里糊涂把這點錢拿來放到華西了”。

　　2010年末，王弘強陪同親屬前往華西專修大學辦“合作助學”協(xié)議相關手續(xù)，過程中，業(yè)務員將他們拉到學校。

　　王弘強說，第一，他看中了華西大學的辦學宗旨是扶貧辦學，第二利息要比銀行高。他們讓所謂的業(yè)務員，就是給學校融資的團隊成員拉著他們到學校去，一路上講了王明亮辦學的過程。

　　所謂的“合作助學”，就是投資者與校方簽訂協(xié)議，由投資者提供現(xiàn)金，供學校用于校區(qū)建設、優(yōu)化教學設施等事項，按照協(xié)議，到期后，學校將向投資者支付本金的12%作為助學獎勵，同時返還本金，簽的時間越長，助學獎勵越多。然而2012年底，陸續(xù)有投資者的錢拿不回來。

　　王弘強提到，這個集資過程不是說在某一個時間段做集資，都是陸陸續(xù)續(xù)的從社會上做融資。有的人的錢到期了以后，學校不能及時返還了。疊加以后大家都有一種恐懼感，一起都到學校要錢了。

　　一開始，學校還承諾積極籌備資金，并且將一部分資產(chǎn)抵押給維權(quán)小組代表，但最終，學校資金鏈斷裂。

　　“大概2013年8月份吧，他有一塊學校是他個人的資產(chǎn)，他的房產(chǎn)證、土地證都是國家頒發(fā)的。跟他交涉了以后，他把這個資產(chǎn)拿出來，先作為前期的抵押。到2014年的三月份，政府介入了以后，他就把這樣一個集資過程，說成涉嫌非法融資�！蓖鹾霃姛o奈地說。

　　學校資產(chǎn)被凍結(jié)，投資的錢什么時候能拿出來，遙遙無期。然而，華西專修大學不是西安唯一一所陷入資金困境的民辦學校。據(jù)媒體梳理，西安金融財貿(mào)學院、西安高新技術(shù)培訓學院、西安城建職業(yè)技術(shù)學院、西安電子科技專修學院、西安華夏專修大學等10多所民辦學校，通過組織定期活動、承諾高回報，吸引投資，其中不少是老年人。2015年，西安聯(lián)合學院問題再度爆發(fā)，涉及范圍更廣，問題更加嚴重。一位知情人士透露，幾乎各個社區(qū)都有涉及，甚至包括一些政府的工作人員及他們的家屬，給他們投資借款。

　　西安市公安局一位工作人員說，幾乎所有轄區(qū)派出所，都接到了報案。

　　20世紀80年代，西安就興起民間辦學之風，曾經(jīng)還一度被外界稱為“民辦教育硅谷”，然而，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，反而日漸衰弱，集體陷入資金難題，原因究竟在哪里？

　　西安一位不愿透露姓名的民辦高校資深從業(yè)者透露，其實早在2011年左右，民辦學校危機已經(jīng)初現(xiàn)端倪�！�2010年、2011年左右，有20多所民辦高等非學歷教育機構(gòu)打報告說你注銷了我，我不辦了。這個問題當時讓教育廳的相關部門也很難受，它后面一屁股帳，讓誰來收場，當即就會出現(xiàn)問題。后來有一個過度的辦法，年檢的時候先停止招生資格，向社會公布三年停止招生資格，等于他在校的學生就已經(jīng)畢業(yè)了，然后再停止他的一切辦學活動向社會公布3年�！�

　　發(fā)展陷入困境，原因很復雜，資金來源單一是其中的重要一點。有媒體援引專家的觀點：“‘依據(jù)《民辦教育促進法》第36條規(guī)定，民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)，但《物權(quán)法》及《擔保法》規(guī)定，學校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施不得抵押。’這意味著民辦院校很難從銀行獲得資金，從民間獲取資金成為唯一途徑。”

　　這位從業(yè)者說：“所有的不管是民辦高校還是民辦高等非學歷教育機構(gòu)都存在著面臨著很大的問題，資金來源單一，沒有辦法，你銀行又不貸款，政府又不撥款。學校就會出現(xiàn)很多問題，舉辦者本人還是有教育情結(jié)的，他并不是說我以學校這樣的名義去融資，然后我拿去干別的事。但是他這個資金使用成本太大了�！�

　　同時，辦學同質(zhì)化、生源減少也讓學校走入辦學困境。

　　從業(yè)者分析認為，同質(zhì)化的競爭使學校沒有特色，決策者對市場變化的反應有點兒遲鈍，老是想著辦的好的話，由非學歷教育機構(gòu)升為高職，最后又升為本科。現(xiàn)在看行業(yè)特色院校做的還都不錯。追求大而全的學校生源在下滑。

　　盡管從2011年開始，陜西有關部門就陸續(xù)發(fā)文，嚴格禁止民辦學校集資建校，加強對民辦高校的財務監(jiān)管，應對高�！�非法集資’。但是，集資的情況還在繼續(xù)，包括王弘強在內(nèi)的投資者想不通為什么。

　　王弘強說，華西大學2013年初就開始資金鏈斷裂了。但是聯(lián)合大學就在這個時間還是使勁的，就跟華西大學同樣的模式，還在拼了命的集資。這個時間陜西省教育廳和西安省教育局已經(jīng)認定華西就是涉嫌非法集資。

　　陜西省教育廳和西安市教育局表示：“目前警方正在偵辦期間，西安市政府綜合六處負責工作組協(xié)調(diào)事宜，省教育廳給予宏觀指導�！蔽靼彩形�宣傳部經(jīng)濟宣傳處一位姓萬的工作人員說：下周會針對西安聯(lián)合學院的案件，對外披露新的進展。禮拜一公安局將有一個公告，對當時投錢的人有個登記、審核。

　　其它涉案學校的問題，目前還沒有人能夠給出答案。西安系列民辦學校集體陷入資金問題的背后，更多需要的是關于民辦教育良性發(fā)展政策的思考，資金怎么來？定位需不需要主管部門引導？如何有效監(jiān)管學校運營？一系列問題等待破解。