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　　央廣網(wǎng)南寧4月5日消息（記者肖源 張壘）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2015年，廣西啟動(dòng)第三批節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備的政府采購(gòu)項(xiàng)目，全區(qū)節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)共58家機(jī)構(gòu)再次獲得共約5000萬(wàn)的財(cái)政支持，其中包括4200萬(wàn)的中央財(cái)政資金。今年1月28號(hào)，項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果：5個(gè)分標(biāo)，廣州杰賽科技股份有限公司中了兩個(gè)，金額超過(guò)1100萬(wàn)。中標(biāo)產(chǎn)品包括美國(guó)鼎翼公司的熱像儀，以及伊斯特8500C煙氣分析儀。

　　隨后，多個(gè)投標(biāo)商質(zhì)疑單價(jià)高達(dá)68000元、共需采購(gòu)82臺(tái)的伊斯特?zé)煔夥治鰞x未取得國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書(shū)（簡(jiǎn)稱：CPA）。廣州杰賽公司承諾2月19日前提供，但質(zhì)疑人現(xiàn)在仍未接到消息。

　　早在2013年，廣州杰賽公司在廣西第二批節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備政府采購(gòu)項(xiàng)目中就獨(dú)中全部三個(gè)分標(biāo)，總金額超過(guò)490萬(wàn)元。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其供應(yīng)的設(shè)備中，卻出現(xiàn)了疑似假冒英國(guó)梅克羅尼超聲波流量計(jì)和美國(guó)鼎翼公司的“三無(wú)”產(chǎn)品。

　　這兩個(gè)項(xiàng)目都是采購(gòu)人——廣西發(fā)改委委托廣西云龍招標(biāo)有限公司組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的。但使用人卻是各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，他們將依靠這些設(shè)備進(jìn)行執(zhí)法工作，而設(shè)備質(zhì)量將直接影響到執(zhí)法的權(quán)威性。

　　按理講，招標(biāo)信息公開(kāi)、隨機(jī)抽取評(píng)審專家、產(chǎn)品驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該能防止這種狀況的出現(xiàn)。但為何層層把關(guān)，依然出現(xiàn)批量的疑似假冒偽劣和“三無(wú)”產(chǎn)品？

疑似英國(guó)梅克羅尼仿冒品全貌（左圖），右上圖為其后蓋僅有的標(biāo)識(shí)，有“made-in-uk”字樣。右下圖為正品后蓋標(biāo)識(shí)。

　　招標(biāo)文件編制是首道關(guān)口

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，在2013年和2015年的廣西節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品均要求“貨物已按規(guī)定辦妥進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審核手續(xù)，投標(biāo)產(chǎn)品可選用進(jìn)口產(chǎn)品；如選用進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)必須為全套原裝進(jìn)口產(chǎn)品（即通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）”，但無(wú)明確要求提供CPA證書(shū)。

　　此外，廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃剛平說(shuō)，依法依規(guī)編制招標(biāo)文件，是保證采購(gòu)到理想設(shè)備的最前沿環(huán)節(jié)。

　　廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃剛平：“你的采購(gòu)需求一定要合規(guī)，完整明確。編好這個(gè)招標(biāo)文件，才能采購(gòu)到自己想要的東西，符合法律法規(guī)的東西，這是最前提的一個(gè)關(guān)口。包括編招標(biāo)文件的時(shí)候，你具體的使用單位，應(yīng)該有更多的話語(yǔ)權(quán)才對(duì)�！�

　　因?yàn)闃I(yè)務(wù)相通，在2015年項(xiàng)目招標(biāo)正式開(kāi)始前，設(shè)備的實(shí)際使用人——全區(qū)58家地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)全權(quán)委托廣西節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和后續(xù)工作。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)反饋，廣西節(jié)能監(jiān)察中心向自治區(qū)廣西發(fā)改委提出，修改采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。

　　廣西節(jié)能監(jiān)察中心副主任程正椿：“我們之前咨詢過(guò)很多單位，自身原來(lái)也使用過(guò)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，我們就提出來(lái)參數(shù)（修正）的建議，給發(fā)改委，結(jié)果拿過(guò)去以后就沒(méi)我們的事兒了。我們提供給他們的改進(jìn)方案，他們一點(diǎn)也沒(méi)有用，依然搬出13年的方案。”

　　廣西發(fā)改委環(huán)資處的工作人員表示，他們依照的是2012年第一批設(shè)備采購(gòu)時(shí)，使用單位提出的基礎(chǔ)參數(shù)，繼續(xù)進(jìn)行第二批、第三批設(shè)備招標(biāo)的：

　　廣西發(fā)改委環(huán)資處工作人員：“我們是從2012年就開(kāi)始弄這個(gè)了，當(dāng)時(shí)是自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心，讓他們提供基礎(chǔ)的參數(shù)給我們。然后第二年我們就根據(jù)他們提供的參數(shù)，交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。程序上完全沒(méi)有問(wèn)題的。”

　　在2013年度的招標(biāo)文件中，涉嫌生產(chǎn)“三無(wú)”產(chǎn)品的美國(guó)鼎翼公司，被列為采購(gòu)產(chǎn)品——熱像儀的參考品牌。記者查詢到，位于美國(guó)加利福尼亞州的這家企業(yè)，注冊(cè)的員工數(shù)量不足5人，且處于暫停營(yíng)業(yè)的狀態(tài)，但什么時(shí)候、因?yàn)槭裁丛�因被暫停營(yíng)業(yè)，不得而知。

兩款A(yù)PEX照度計(jì)在同一穩(wěn)定光源下，顯示的數(shù)值不同。且無(wú)廠家信息。

　　第二道關(guān)口——評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的規(guī)定，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)。但在2013年度的第二批政府采購(gòu)中，依然有批量的假冒偽劣產(chǎn)品流入。

　　廣西云龍招標(biāo)公司技術(shù)總監(jiān)韋明劍表示，評(píng)審專家依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審：“基本上憑投標(biāo)文件，看文件，所以大家的承諾都是紙質(zhì)的、蓋章的、簽字確認(rèn)的白字黑字。專家評(píng)的就是所有人的評(píng)標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)的依據(jù)就是招標(biāo)文件，還有國(guó)家的法律法規(guī)�！�

　　但2013年度采購(gòu)的設(shè)備中，有仿冒國(guó)外品牌產(chǎn)品的，有無(wú)法證明是否為進(jìn)口設(shè)備的，也存在無(wú)國(guó)家CPA型式批準(zhǔn)的產(chǎn)品。在當(dāng)初評(píng)審時(shí)，這些專家有沒(méi)有審查投標(biāo)商所投產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和證明文件，有沒(méi)有查詢所投產(chǎn)品是否獲得國(guó)家的強(qiáng)制認(rèn)證？廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃剛平認(rèn)為，投標(biāo)時(shí)審查CPA證書(shū)，能有效阻止違法產(chǎn)品的流入。

　　廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃剛平：“如果說(shuō)這個(gè)計(jì)量器具，你都沒(méi)有拿到許可證的話，都沒(méi)有允許你在國(guó)內(nèi)銷售使用的話，你是不能來(lái)參與這個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的，就是不能來(lái)投標(biāo)。所有這些你必須符合國(guó)家要求。評(píng)審專家也是很重要的。你不能對(duì)前沿知識(shí)不了解，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到什么樣的水平了，你也不懂，那你怎么做，你沒(méi)辦法做專家�！�

自稱美國(guó)鼎翼公司生產(chǎn)的APEX681多普勒超聲波流量計(jì)外觀和僅有的英文說(shuō)明書(shū)。

　　最后關(guān)口靠驗(yàn)收

　　政府采購(gòu)法中明確規(guī)定，采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)——廣西云龍招標(biāo)有限公司技術(shù)總監(jiān)韋明劍表示，廣西發(fā)改委并沒(méi)有委托他們參與驗(yàn)收：“項(xiàng)目這塊你讓我來(lái)招標(biāo)，驗(yàn)收這塊我是不用負(fù)責(zé)的，我是沒(méi)有權(quán)利幫你去驗(yàn)收的”。

　　廣西發(fā)改委則坦承，的確沒(méi)有參與驗(yàn)收工作，但在采購(gòu)合同中，已經(jīng)委托實(shí)際使用人——各區(qū)縣的節(jié)能監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收：

　　發(fā)改委環(huán)資處工作人員：“直接供貨，我們沒(méi)有參與驗(yàn)收。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目比較特殊，采購(gòu)的這批產(chǎn)品是給各個(gè)使用單位的，他們?nèi)ヲ?yàn)收，可能會(huì)更好。你是認(rèn)為我們沒(méi)有參與才導(dǎo)致這批假冒偽劣產(chǎn)品，是嗎？”

　　記者：“對(duì)”。

　　發(fā)改委環(huán)資處工作人員：“那怎么可能呢。我們?nèi)ヲ?yàn)收他照樣也是這個(gè)產(chǎn)品。在驗(yàn)收上我們是阻止不了的。我們之前也是考慮到，如果我們來(lái)驗(yàn)收的話，不懂，到時(shí)候一看，好像看起來(lái)也不錯(cuò)哦，驗(yàn)收一通過(guò)，到時(shí)候還更加麻煩。”

　　但多個(gè)區(qū)縣的節(jié)能監(jiān)察部門(mén)卻表示，招標(biāo)活動(dòng)是自治區(qū)層面組織的，如果上面不懂，下面就更不明白了：

　　欽州市欽南區(qū)工信局副局長(zhǎng)蘇業(yè)遠(yuǎn)：“拿來(lái)又不會(huì)用，專門(mén)買了兩個(gè)柜子來(lái)裝，你知道我有多擔(dān)心。因?yàn)檎麄�(gè)流程，錢(qián)是從我這邊打出來(lái)，招標(biāo)是上面招。讓我們驗(yàn)收，我們又沒(méi)那個(gè)水平驗(yàn)收�！�

　　田陽(yáng)縣節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)羅大隊(duì)長(zhǎng)：“設(shè)備是好是壞，我們也不懂。沒(méi)安裝，沒(méi)調(diào)試，我們就接收貨而已，也沒(méi)培訓(xùn)。都沒(méi)用過(guò)，都沒(méi)拆過(guò)這些設(shè)備。上面的說(shuō)有這么一回事兒，公司的來(lái)了說(shuō)這臺(tái)是這臺(tái)，那臺(tái)是那臺(tái)。（驗(yàn)收時(shí)就是）點(diǎn)數(shù)兒，到齊了，我們就打勾，簽字蓋章�！�

　　廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃剛平認(rèn)為，在設(shè)備驗(yàn)收上，作為采購(gòu)人的廣西發(fā)改委，難脫干系：

　　廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃剛平：“發(fā)改委要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。應(yīng)該是他們組織力量來(lái)驗(yàn)收。因?yàn)橘I什么你是主體，我不能代替你，代理機(jī)構(gòu)也不能代替你去驗(yàn)收。沒(méi)有驗(yàn)收那是他的失職。采購(gòu)人都把責(zé)任推給誰(shuí)�。客撇坏舻�。誰(shuí)來(lái)組織驗(yàn)收啊？就是你。法律法規(guī)都規(guī)定得非常明確”

　　廣西第二批采購(gòu)的節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，為什么會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題？我們也一直聯(lián)系供貨商——廣州杰賽科技股份有限公司。但截止發(fā)稿前，對(duì)方?jīng)]有給出任何回應(yīng)。而廣西發(fā)改委方面給出的答復(fù)是：正在調(diào)查處理之中，一經(jīng)查實(shí)，必將依法嚴(yán)肅處理。事件進(jìn)展，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。