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　　央廣網(wǎng)北京12月26日消息（記者杜希萌 吳喆華 杜震）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在12月的前25天里，京津冀區(qū)域內(nèi)一共發(fā)生了4次霧霾，最近的一次昨天剛剛結(jié)束，直到現(xiàn)在，河北不少地方還沒(méi)有見(jiàn)到藍(lán)天。最長(zhǎng)的一次讓全國(guó)27個(gè)城市啟動(dòng)最高級(jí)別的“紅色預(yù)警”。

　　今年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》公布后的第四個(gè)冬季，但“十面霾伏”的困境仍難突圍。治理空氣病，成效為何不顯？限行機(jī)動(dòng)車(chē)，利弊如何權(quán)衡？即便人們已經(jīng)開(kāi)始熟悉PM2.5，但這些問(wèn)題的答案卻還在重重迷霧之中。

　　從三年前開(kāi)始，北京姑娘文聰?shù)昧酥辉诙�天發(fā)作的病癥——霧霾咳。

　　文聰說(shuō)：“模糊的有印象，我上中學(xué)時(shí)聞到過(guò)這個(gè)氣味，就是硫的味道或者煤煙的味道，與現(xiàn)在的重污染天味道差不多�；叵肫饋�(lái)過(guò)去并不是那么好，至少在我的記憶了�！�

　　她記憶中的味道，是北方采暖季特有的味道，也是造成當(dāng)下“霾”污染的頭號(hào)元兇之一。

　　《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)始實(shí)施的2013年，我國(guó)煤炭消費(fèi)達(dá)到了頂峰的42.2億噸，從那之后，包括京津冀在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)始了燃煤排放減量的持久戰(zhàn)。但采暖尤其是散煤的污染治理卻相對(duì)滯后。

　　家住北京北安河村的張師傅今年開(kāi)始用電取暖，不算補(bǔ)貼現(xiàn)在一個(gè)月的采暖費(fèi)要2000元。像他家一樣，北京今年煤改電的用戶(hù)超過(guò)18萬(wàn)戶(hù)。他有疑惑，霧霾怎么不能跟著往年路邊的售煤車(chē)一起消失呢？

　　張師傅說(shuō)：“就八九月份，一說(shuō)要換，就唰唰唰的全給安上了�！�

　　記者問(wèn)：“去年還都是燒煤?jiǎn)�？�?/p>

　　張師傅說(shuō)：“對(duì)啊，就塊煤，一車(chē)一車(chē)?yán)瓉?lái)的，一到冬天我們這都到處有賣(mài)的�！�

　　記者問(wèn)：“以前燒煤多少錢(qián)啊？”

　　張師傅說(shuō)：“一個(gè)冬天也就四五千吧�！�

　　入冬，北方地區(qū)和北京一樣都受困于“供暖式污染”。但不同城市、不同區(qū)域大氣污染治理階段上存在現(xiàn)實(shí)差距，燃煤污染治理勢(shì)必?zé)o法齊頭并進(jìn)。

　　國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，北京現(xiàn)在已經(jīng)有條件在能源結(jié)構(gòu)上優(yōu)化。京津冀核心區(qū)也就是北京、天津、保定、廊坊、唐山和滄州在散煤上的力度也明顯大于河北的其他城市。至于石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等地散煤治理的力度較弱一些，而且它的重點(diǎn)是在工業(yè)上的控制，散煤的問(wèn)題沒(méi)有北京兩到三倍的時(shí)間是完不成的。

　　受惠于北京2015年開(kāi)始專(zhuān)門(mén)支援保定和廊坊兩地的4.6億元專(zhuān)項(xiàng)治理資金，保定市區(qū)目前已經(jīng)基本取締分散燃煤取暖鍋爐，但保定市環(huán)保局調(diào)研員趙晉民說(shuō)，散煤治理這塊硬骨頭，還是啃不下來(lái)。

　　趙晉民表示，保定市主城區(qū)都已經(jīng)煤改氣、煤改電，但沒(méi)有全部完成，還有一些大鍋爐燒煤，這些鍋爐會(huì)達(dá)到特別排放限制的標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)村包圍城市，主城區(qū)周邊廣大農(nóng)村還是在燒煤。

　　隨著污染治理逐步推進(jìn)，治理措施的邊際效應(yīng)正在逐漸下降，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室主任宮正宇說(shuō)，現(xiàn)在需要比以往更大的決心。

　　宮正宇介紹，從環(huán)境空氣質(zhì)量來(lái)看，2013年北京市年均值是89左右，2014年是85多，今年到目前為止，不到70，長(zhǎng)期趨勢(shì)看在一點(diǎn)點(diǎn)改善。歷史原因形成的京津冀周邊整個(gè)區(qū)域的燃煤量比較大。這是一個(gè)長(zhǎng)期的事情，甚至還可能有反復(fù)。

　　一些地方可能正在經(jīng)歷宮正宇口中的“反復(fù)”。在沒(méi)有被納入京津冀核心區(qū)的河北南部，今年不少型煤生產(chǎn)企業(yè)碰上了困境。河北邢臺(tái)某潔凈型煤企業(yè)董事長(zhǎng)彭慶紅說(shuō)：管不住去向的散煤，擠得他們沒(méi)了生意。

　　彭慶紅說(shuō)：“今年賣(mài)了有1000多噸�！�

　　記者問(wèn)：“和去年比呢？”

　　彭慶紅說(shuō)：“那差的多了，去年賣(mài)了5萬(wàn)多噸，去年這個(gè)時(shí)候正是最紅火的時(shí)候，排隊(duì)拉拉不上。今年到這個(gè)時(shí)候冷冷清清沒(méi)有人。”

　　按計(jì)劃，河北到2017年要實(shí)現(xiàn)全省90%以上的清潔型煤替代，但碰上今年的高煤價(jià)，老百姓用腳投票，在邯鄲、邢臺(tái)市郊以及國(guó)道沿線(xiàn)，小煤場(chǎng)始終不缺生意。

　　記者問(wèn)：“這比型煤要便宜？”

　　村民說(shuō)：“嗯，便宜�！�

　　記者問(wèn)：“能便宜多少錢(qián)？”

　　村民說(shuō)：“（每噸）便宜100塊錢(qián)�！�

　　記者問(wèn)：“每一噸能便宜100塊錢(qián)？”

　　村民說(shuō)：“100至200吧�！�

　　以“補(bǔ)貼”為前提的散煤替代，越往后走，任務(wù)越重。河北省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)黃濤有些苦水吐不出來(lái)。

　　黃濤表示，為了治理大氣污染，每年財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金上百億，其中40%以上投放到河北，比例確實(shí)很大，但是這個(gè)資金的數(shù)量分解落實(shí)到全省170多個(gè)縣市區(qū)，那就是毛毛雨、芝麻鹽。按照500元計(jì)算，今年1300萬(wàn)噸型煤補(bǔ)貼資金就需要65億元，河北自己的財(cái)政是無(wú)法承受的。

　　控煤并沒(méi)有速成法，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合說(shuō)，能做的還是煤質(zhì)源頭管控。

　　柴發(fā)合表示，長(zhǎng)期通過(guò)燃煤替代，中期則逐步把分散取暖變?yōu)榧�中取暖，短期則通過(guò)更換優(yōu)質(zhì)煤種，把這部分污染重點(diǎn)降下來(lái)。

　　覆蓋北京、天津和河北保定、廊坊等市的首個(gè)“跨省無(wú)煤區(qū)”，計(jì)劃也在明年十月正式形成。柴發(fā)合在地圖上畫(huà)出了這個(gè)區(qū)域的界限。

　　柴發(fā)合說(shuō)，無(wú)煤區(qū)實(shí)際上是從榮烏高速以北，北京的南市區(qū)往南，京港澳高速以東，東邊包括武清，從武清那邊推過(guò)來(lái)。在這個(gè)區(qū)域都基本上把散煤全部替代掉或者去掉，這些措施正在對(duì)燃煤大氣污染防治和將會(huì)發(fā)生非常重要的作用。

　　供暖季，燃煤污染能消除嗎？根據(jù)測(cè)算，今明兩年的治理，有望讓京津冀地區(qū)減少燃煤散燒超過(guò)320萬(wàn)噸。這基本已經(jīng)占到此前京津冀全區(qū)域燃煤散燒總量的十分之一。2020年，北京就會(huì)率先擺脫“散煤”困擾。但河北想要達(dá)到同樣的成績(jī)，花費(fèi)的時(shí)間將可能會(huì)是北京的兩到三倍。區(qū)域影響的客觀(guān)存在，也意味著，在未來(lái)的數(shù)年里，北京的冬天還可能出現(xiàn)煤煙的味道。如何在全區(qū)域探索有效的煤質(zhì)長(zhǎng)效管控，最大限度減少燃煤消耗，才是未來(lái)京津冀冬季燃煤污染進(jìn)一步減量的現(xiàn)實(shí)出路。