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央廣網(wǎng)

四川、重慶等五省市聯(lián)合整治黑廣播 工商、衛(wèi)生等部門全鏈條打擊

2017-01-14 08:53:00來(lái)源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京1月14日消息(記者張棉棉 賈宜超)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,通俗來(lái)講,黑廣播是沒有經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)而向不特定群眾播送信息的廣播。黑廣播不但離大家很近,數(shù)量也十分龐大。很多人可能有這樣的體驗(yàn),有時(shí)候打開收音機(jī)搜索頻道經(jīng)常聽到一些不正經(jīng)的內(nèi)容,從銷售保健品到各種靈丹妙藥,有的內(nèi)容語(yǔ)言淫穢露骨、不堪入耳。

  昨天,四川、重慶、云南、貴州、青海等五省市召開動(dòng)員部署會(huì),將開展打擊整治“黑廣播”違法犯罪集中行動(dòng)。要求強(qiáng)化協(xié)助配合形成合力,從現(xiàn)在開始到本月26日將進(jìn)行新一輪的專項(xiàng)打擊行動(dòng),同時(shí)表示今年工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門將參與其中,對(duì)“黑廣播”犯罪實(shí)施全鏈條的打擊。

  2016年12月16日,西南大學(xué)里彌漫著四六級(jí)考試的緊張氣氛,然而意想不到的事情發(fā)生了,重慶市無(wú)線電辦公室執(zhí)法監(jiān)督室主任游嶺介紹,“我們接到西南大學(xué)的投訴,說(shuō)他們的校園廣播被干擾了,該校園廣播是第二天(12月17日)全國(guó)英語(yǔ)大學(xué)四六級(jí)聽力考試所用的頻點(diǎn)94.1,被當(dāng)時(shí)的黑廣播同頻同點(diǎn)干擾后此頻點(diǎn)播出的內(nèi)容都是黑廣播的一些虛假?gòu)V告!

  由于這些“黑廣播”沒有經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)、犯罪分子非法占用廣播頻段,通過(guò)隱蔽的廣播發(fā)射裝置向不特定的群眾播送信息,大多能覆蓋方圓十幾、二十公里。或許這些犯罪分子播出黑廣播的目標(biāo)聽眾群并不是學(xué)校里的學(xué)生,但卻占用了西南大學(xué)校園廣播的頻率,影響了大學(xué)正常的學(xué)習(xí)生活。

  接到西南大學(xué)關(guān)于黑廣播的投訴后,重慶市無(wú)線電辦公室迅速和公安部門一起開展了打擊行動(dòng)。最終通過(guò)技術(shù)手段對(duì)頻點(diǎn)查找定位,在重慶縉云山的后山上,一個(gè)百姓的簡(jiǎn)陋的小的茅草屋里找到黑廣播設(shè)備并進(jìn)行清除,確保了第二天西南大學(xué)四六級(jí)考試的正常進(jìn)行。游嶺介紹,因?yàn)楫?dāng)?shù)乩习傩諏?duì)此沒有認(rèn)識(shí),不知道是黑廣播,架設(shè)的人說(shuō)是一個(gè)信號(hào)擴(kuò)散器,所以誤以為是三大運(yùn)營(yíng)商架設(shè)的功率擴(kuò)大器。

  除了學(xué)校,機(jī)場(chǎng),天文臺(tái)、氣象雷達(dá)站都是黑廣播的重災(zāi)區(qū)。全國(guó)打擊治理黑廣播違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),目前已經(jīng)搗毀了黑廣播窩點(diǎn)1998個(gè),查扣黑廣播設(shè)備3239臺(tái),查處違法犯罪人員632名。但黑廣播仍然呈現(xiàn)屢打不絕的態(tài)勢(shì)。重慶市公安局刑偵總隊(duì)民警康健介紹,各地黑廣播根據(jù)各地不同情況會(huì)有新的犯罪手法。重慶是山城,地形環(huán)境比較復(fù)雜,以前黑廣播大多租住在高層建筑頂層,現(xiàn)從城市往農(nóng)村轉(zhuǎn)移,安裝在山區(qū),在山上的制高點(diǎn),覆蓋范圍更廣。

  公安部刑事偵查局副巡視員陳士渠指出,黑廣播之所以這些年來(lái)迅速發(fā)展蔓延,主要原因是黑廣播成本低、利潤(rùn)高,一個(gè)黑廣播的設(shè)備成本大約在幾千到一萬(wàn)元不等,以賣假藥舉例,一副藥動(dòng)輒幾百元,過(guò)去如果被抓到頂多被罰款5000元,暴利之下,很多犯罪分子鋌而走險(xiǎn)!昂趶V播里面賣藥的治病的基本都能界定為虛假,但是通過(guò)廣播這種形式出去后,會(huì)有很多人上當(dāng)受騙。黑廣播這些年來(lái)迅速發(fā)展蔓延主要原因是犯罪分子有暴利,成本很低,利潤(rùn)很高,如果打擊懲治力度跟不上,會(huì)把整個(gè)鏈條都帶動(dòng)起來(lái),受害的是老百姓!

  根據(jù)最新修訂的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》,相比過(guò)去對(duì)黑廣播的懲罰提高了一百倍,工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌說(shuō),新條例加大違法行為的懲戒力度,將擅自設(shè)置電臺(tái)罰款上限由原來(lái)的5000元提高到50萬(wàn)元,對(duì)不按照電站執(zhí)照的規(guī)定使用電站的吊銷電臺(tái)執(zhí)照,沒收違法所得,并處以10萬(wàn)元以下罰款等處罰措施。對(duì)非法無(wú)線電發(fā)射活動(dòng),要求暫扣設(shè)備,查封電臺(tái),實(shí)施技術(shù)阻斷,提高違法成本。

  最新通過(guò)的《刑法修正案九》降低了構(gòu)成擾亂無(wú)線電通訊管理秩序的門檻,并增設(shè)了加重情節(jié)的量刑檔次,最高提到了7年。

  雖然打擊黑廣播有了法律的支撐,但是在實(shí)際執(zhí)法中仍然存在法律的適用性等問題。重慶市公安局刑偵總隊(duì)民警康健說(shuō),刑法修正案九實(shí)施以后,雖然取消了以行政處罰為前置的要件,但是對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)執(zhí)行沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),重慶市各區(qū)縣認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一,包括在具體實(shí)踐中,也凸顯出來(lái)部分區(qū)縣對(duì)情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重的構(gòu)成條件都認(rèn)識(shí)不一,導(dǎo)致有些證據(jù)差不多的情況下,有些批準(zhǔn)逮捕,有些卻沒有。

  在昨天舉行的四川、重慶、云南、貴州、青海等西部五省開展打擊整治“黑廣播”違法犯罪集中行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)上,不僅要求強(qiáng)化協(xié)助配合形成合力,從現(xiàn)在開始到本月26日將進(jìn)行新一輪的專項(xiàng)打擊行動(dòng),同時(shí)明確2017年黑廣播如何打擊的條款有望制定出臺(tái)進(jìn)一步的司法解釋,陳士渠指出,“2017年在打擊黑廣播方面會(huì)推出一些新舉措,會(huì)加大和工信部門等相關(guān)部門的合作,并且吸收一些新的部門來(lái)加入到打擊黑廣播的行動(dòng)中來(lái),比如工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢這些部門,對(duì)黑廣播犯罪實(shí)施全鏈條的打擊。關(guān)于《刑法》第288條黑廣播如何打擊的條款要制定出臺(tái)司法解釋,對(duì)懲治黑廣播犯罪將提供一個(gè)有力的法律武器!

  此外,由于黑廣播的利潤(rùn)往往來(lái)自一些不正規(guī)醫(yī)院提供廣告,形成利益共同體。打擊黑廣播有很多難點(diǎn),比如黑廣播“人機(jī)分離”,執(zhí)法人員監(jiān)測(cè)到信號(hào)后,很多時(shí)候到現(xiàn)場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)屋里只有一套設(shè)備,沒有可以順向偵查的真實(shí)信息。重慶市無(wú)線電管理局局長(zhǎng)陳翔在昨天的會(huì)議上表示,重慶已要求工商、衛(wèi)生等部門對(duì)在黑廣播上做廣告的醫(yī)院進(jìn)行查處。這一經(jīng)驗(yàn)未來(lái)有望在其他地區(qū)進(jìn)行推廣!肮ど毯托l(wèi)生是關(guān)鍵,無(wú)線電沒有對(duì)醫(yī)院的執(zhí)法權(quán),工商從非法廣告媒體這個(gè)方面來(lái)查,多數(shù)醫(yī)院報(bào)的是虛假夸大治療范圍,從這個(gè)方面來(lái)查,一查一個(gè)準(zhǔn)。”

編輯: 倪艷楠
關(guān)鍵詞: 整治;黑廣播;聯(lián)合