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央廣網(wǎng)

南京出臺(tái)共享單車征求意見稿 明確政府部門監(jiān)管職責(zé)

2017-03-20 09:10:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)南京3月20日消息(記者姚東明 江蘇臺(tái)記者劉雨薇)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,現(xiàn)如今在很多城市的街頭,隨處可見一輛輛小黃車、小紅車,這就是被越來越多人喜愛的“共享單車”。從去年開始,“共享單車”陸續(xù)出現(xiàn)在北京、上海、南京等地。這些五顏六色的“共享單車”為我們的生活帶來了便利,卻也引發(fā)了不少的亂象,給城市管理帶來了困擾。

  本月17日,南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布了《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》,明確了各個(gè)政府部門對共享單車的監(jiān)管職責(zé)。南京市的“共享單車”新規(guī)涵蓋了哪些內(nèi)容?它們又能否規(guī)范“共享單車”的運(yùn)營工作呢?

  共享單車亂停亂放給城市管理帶來了不少難題。就在前不久,在南京夫子廟附近,數(shù)百輛共享單車雜亂擺放、堆積成山。南京新街口商圈因?yàn)樯虉霰椴肌⑷肆髅芗,也是共享單車企業(yè)的“必爭之地”。據(jù)了解,新街口地區(qū)目前一共有11個(gè)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),1500個(gè)自行車停車位僅能勉強(qiáng)滿足市民個(gè)人非機(jī)動(dòng)車輛的停放,根據(jù)城管部門的統(tǒng)計(jì),新街口地區(qū)大部分共享單車進(jìn)的多,出的少。在來勢洶洶的共享單車集中投放下,非機(jī)動(dòng)車停車位已經(jīng)不堪重負(fù)。

  新街口管委會(huì)城管科科長陸敏敏無奈地說,“我們都有感覺,到新街口買了東西肯定不會(huì)再騎自行車,地鐵也好公交車也好我就走了,共享單車只進(jìn)不出。對這個(gè)地方來說就沒法弄了,我們幫他清吧,說我們是在搞亂停亂放。”

  《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》中規(guī)定,南京市城管部門負(fù)責(zé)停車秩序指導(dǎo)和監(jiān)督管理,并會(huì)同公安部門指導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車停放泊位的施劃和停車標(biāo)志的設(shè)置,同時(shí)區(qū)級(jí)政府也要做好屬地范圍內(nèi)自行車道、自行車公共停放區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。給停車上規(guī)矩,市民秦小姐拍手叫好,她還建議,有關(guān)部門可以根據(jù)市民實(shí)際需求,合理施劃非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放點(diǎn),“以前那些亂停亂放、破壞單車的現(xiàn)象就會(huì)得到治理,會(huì)給單車損害降到最低,最好設(shè)一些公共的點(diǎn),加大自行車設(shè)施管理,不會(huì)給道路造成一些壓力!

  而市民繆先生認(rèn)為,共享單車定點(diǎn)停放就失去了便捷性,還不如公共自行車。

  南京出臺(tái)的這個(gè)意見稿,對共享單車企業(yè)運(yùn)營服務(wù)提出具體要求,比如用戶要實(shí)名制注冊;共享單車企業(yè)不能向未滿12歲的兒童提供服務(wù);企業(yè)應(yīng)提供第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)。小藍(lán)單車全國公關(guān)事務(wù)總監(jiān)孫丹印說,在政府規(guī)范指導(dǎo)下,有助于市場健康發(fā)展。

  南京市秦淮區(qū)停車設(shè)施管理中心主任方曉駿認(rèn)為,共享單車企業(yè)以盈利為目的,應(yīng)該履行企業(yè)在城市公共區(qū)域的管理職責(zé),不能一味將職責(zé)壓到政府部門的頭上,希望共享單車企業(yè)能夠自治共管,并提出具體要求!坝捎谌萘坑邢,就要求單車企業(yè)能在15到30分鐘之內(nèi)將市民騎進(jìn)來的車輛清理到周邊可以停放的地方。讓他們成立一種清理的聯(lián)盟,一家企業(yè)做不好的事情,5家企業(yè)聯(lián)合起來能不能做好!

  針對此前爆出的共享單車平臺(tái)押金的安全問題,意見稿中也有提及,南京市工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信辦、金融辦等相關(guān)部門,都需要按照各自職責(zé)對網(wǎng)約自行車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。記者了解到,目前平臺(tái)押金處于企業(yè)自我管理的狀態(tài),市民劉小姐呼吁,政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)具體的監(jiān)管規(guī)范,保障資金和支付結(jié)算安全。

  此外,征求意見稿規(guī)定,使用者不得將共享單車停放在單位、小區(qū)內(nèi)部,另外針對市民故意損壞、盜竊單車、亂停亂放等違規(guī)行為,將由有關(guān)部門依法處理,并納入個(gè)人信用記錄!墩髑笠庖姼濉分羞提到,如果市民對此有任何意見或建議,可以在3月24日之前提出反饋意見。

  我國素有“自行車王國”之稱,“共享單車”的出現(xiàn)瞬間贏得了大眾的青睞。如今,共享單車已經(jīng)在不少城市普及開來,為千萬人解決了最后一公里的問題!2016中國共享單車市場研究報(bào)告》顯示:截至2016年底,我國的共享單車用戶數(shù)量達(dá)到了1886萬,預(yù)計(jì)到今年年底,用戶規(guī)模將達(dá)到5000萬。

  然而,車座被撬、鏈條被卸、車輪變形、亂停亂放等等這些由“共享單車”引發(fā)的問題屢見不鮮。不僅僅是剛才提到的南京市,此前,上海市質(zhì)監(jiān)局組織自行車行業(yè)協(xié)會(huì),聯(lián)合國內(nèi)共享單車主要產(chǎn)地的自行車行業(yè)協(xié)會(huì)共同完成了《共享自行車服務(wù)規(guī)范》等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。其中提到了共享自行車不能帶人騎行、共享自行車必須具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行功能等內(nèi)容。

  明明劃好了停車的白線,卻隨手丟在人行道上;明明規(guī)定不能騎進(jìn)小區(qū),卻為了一己方便停在車庫,隨著共享單車的發(fā)展,一些不文明現(xiàn)象逐漸增多。今年2月,上海市 普陀區(qū)成為了全國首個(gè)智能共享單車用戶行為精細(xì)化管理試點(diǎn)。試點(diǎn)以解決社區(qū)內(nèi)共享單車亂停放為切入點(diǎn),規(guī)定“公共自行車不得駛?cè)刖用駞^(qū)”。目前,這一政企合作取得了良好的效果。

  除了管理問題外,共享單車的使用安全也格外引人關(guān)注。最近,北京市民馮先生表示自己在租用某公司的共享單車時(shí),由于剎車失靈摔傷,并將該公司訴至法院。有律師表示,如果共享單車經(jīng)過權(quán)威部門的司法鑒定后確認(rèn)存在產(chǎn)品缺陷,那么該單車公司就需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

  如今,約束“共享單車”的新規(guī)開始進(jìn)入人們的視線。新規(guī)到底能起多大作用?如何制定規(guī)則才能切實(shí)有效地改善“共享單車”的尷尬呢?公共管理學(xué)者丁兆林認(rèn)為,“共享單車”是企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)物,要想管理好“共享單車”,政府也應(yīng)該采取創(chuàng)新的手段來應(yīng)對目前出現(xiàn)的問題!叭绻f政府能夠采取一些硬框框和一些軟性的與民眾動(dòng)員的方式,對于樹立政府創(chuàng)新的形象其實(shí)是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)!

編輯: 姜萍
關(guān)鍵詞: 南京;共享單車;征求意見稿