央廣網(wǎng)大理4月1日消息（記者李健飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，作為全球知名的旅游目的地，良好的生態(tài)環(huán)境和特色的民族風(fēng)情是大理洱海的“金字招牌”。然而近年來(lái)，洱海面臨的環(huán)境問(wèn)題卻不容樂(lè)觀。

　　為促進(jìn)洱海水質(zhì)穩(wěn)定改善，昨天（3月31日）下午，云南大理州舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)保護(hù)治理洱�！捌叽笮袆�(dòng)”，并就流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行通告。

　　在1996年、2003年和2013年三次爆發(fā)后，被稱(chēng)為“水質(zhì)警示燈”的藍(lán)藻又可能重現(xiàn)洱海。發(fā)布會(huì)上，大理州委副秘書(shū)長(zhǎng)呂實(shí)才認(rèn)為，受多種因素疊加影響，洱海水環(huán)境不堪重負(fù)。近年來(lái)，隨著洱海美譽(yù)度和知名度的提高，外來(lái)大理人口增多，餐飲客棧服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，而洱海流域截污治污設(shè)施建設(shè)投入不足，管網(wǎng)覆蓋率和污水收集處理率低，欠賬較大，治污速度跟不上污染增加的速度。同時(shí)，受農(nóng)業(yè)面源污染和生活生產(chǎn)污水影響，主要入湖河流水質(zhì)較差，清水入湖量大幅減少，水循環(huán)逆良型。洱海水質(zhì)已處于由中營(yíng)養(yǎng)向富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)，適宜藻類(lèi)的生長(zhǎng)，一旦氣候條件具備，藍(lán)藻爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　今年1月，大理開(kāi)啟洱海保護(hù)治理?yè)尵饶Ｊ剑?月成立指揮部，選派117人組織16支工作隊(duì)開(kāi)展“七大行動(dòng)”。作為系列行動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通告在3月31日發(fā)布，并在4月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。大理市副市長(zhǎng)李金燦介紹，自本通告發(fā)布之日起10日內(nèi)，整治范圍內(nèi)所有餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶一律自行暫停營(yíng)業(yè)，接受核查。

　　核心區(qū)客棧餐飲全部關(guān)停的消息此前傳聞已久，但眾說(shuō)紛紜。專(zhuān)項(xiàng)整治至大理市環(huán)湖截污工程投入使用為止，將分四類(lèi)進(jìn)行處置。要恢復(fù)營(yíng)業(yè)，不同資質(zhì)的店鋪需要等待的時(shí)間長(zhǎng)短不同。

　　李金燦介紹，房屋建設(shè)手續(xù)合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)現(xiàn)零排放，經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查同意后方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；房屋建設(shè)手續(xù)合法但法定必備證照不齊全的，待大理市環(huán)湖截污工程投入使用后，由相關(guān)職能部門(mén)復(fù)核方可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。房屋建設(shè)手續(xù)合法且位于城市市政排污管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)并接入市政排污管網(wǎng)，在依法取得所有法定必備證照后可繼續(xù)營(yíng)業(yè)。洱海湖區(qū)內(nèi)的金梭島、南詔風(fēng)情島、小普陀島餐飲、客棧服務(wù)業(yè)的整治應(yīng)當(dāng)參照本通告規(guī)定執(zhí)行。在此期間，符合條件允許經(jīng)營(yíng)的店，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偷排污水將被關(guān)閉。

　　而按照分類(lèi)，被列為房屋建設(shè)手續(xù)合法但法定必備證照不齊全的餐飲、客棧不在少數(shù)。當(dāng)天下午，大理雙廊鎮(zhèn)的白族村民阿木通過(guò)微信看到通告后，心情頗為糾結(jié)。“我們有合法的建房手續(xù)，但沒(méi)有證照，我們村政府全部不給辦排污許可證。我們是2016年2月份才開(kāi)業(yè)的，四五百萬(wàn)花進(jìn)去，基本上沒(méi)有回什么本錢(qián)，感覺(jué)到陣痛。然而我們只能停業(yè)，不然怎么辦？保護(hù)洱海，我們祖祖輩輩堅(jiān)持在做�！�

　　按照洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)的劃定和管理辦法，今后將以“總量控制、只減不增”的原則，暫停審批餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。西南林業(yè)大學(xué)法學(xué)副教授李春光對(duì)此給予好評(píng)。強(qiáng)化管理是必要的，這個(gè)舉措對(duì)于減輕洱海的入湖污染負(fù)荷，促進(jìn)洱海水質(zhì)的改善一定會(huì)起到非常積極的作用。

　　但是他也認(rèn)為，此項(xiàng)整治涉及眾多服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，建議政策在實(shí)施過(guò)程中還需“軟著陸”，盡量減少合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)者的損失�！耙�求在整治范圍內(nèi)所有的餐飲和客棧經(jīng)營(yíng)戶一律暫停營(yíng)業(yè)，個(gè)人認(rèn)為此舉是值得商榷。如果經(jīng)營(yíng)的建筑手續(xù)合法，并且法定證照齊全，同時(shí)排污符合相關(guān)的要求，這樣的暫停營(yíng)業(yè)勢(shì)必會(huì)對(duì)這樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。我覺(jué)得采取相應(yīng)的行政行為，要兼顧經(jīng)營(yíng)戶利益，盡可能減少對(duì)行政相對(duì)人的利益損害�！�