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央廣網(wǎng)

最高檢和刑訴法學研究會聯(lián)合推動未成年人保護聯(lián)動機制

2017-05-07 09:20:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)德州5月7日消息(記者孫瑩)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,孩子,是國家和民族的未來和希望。未成年人保護工作,跟很多政府職能部門相關(guān)、也是司法機關(guān)的一項重要工作內(nèi)容。但是在實踐中,有些事貌似很多部門有責任管,但卻因為沒有滿足類似于“孤兒”“問題少年”等條件,使得處于困境中的未成年人無法得到有效的幫助、救助、矯治,甚至導致悲劇的發(fā)生。

  5月5日,最高人民檢察院和中國刑事訴訟法學會研究會少年司法專業(yè)委員會分別將山東省德州市武城縣人民檢察院確定為創(chuàng)新實踐基地和研究基地,在全國力推未成年人保護多部門聯(lián)動機制與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。武城縣模式到底有哪些可借鑒之處?

  亮點一、強化職能,未成年人檢察業(yè)務(wù)一體化

  在武城縣檢察院,凡涉及未成年人的刑事、民事、行政案件,均統(tǒng)一分流至未檢部門審查辦理。檢察官在辦理一起強奸未遂案中發(fā)現(xiàn),被害女童囡囡心理受到嚴重傷害,而她的父母均身患重病,囡囡還沒有戶口,上不了學辦不了低!瓩z察院對她展開了全方位救助。武城縣檢察院未檢科副科長朱學輝介紹,“我們給她提供了司法救助,就聯(lián)系了濟南的醫(yī)院給她做了親子鑒定,親子鑒定以后公安才能給落戶,現(xiàn)在已經(jīng)成功的上學了,而且在這個過程中,也給她進行了多次的心理輔導,步入到了正常生活。”

  武城縣檢察院副檢察長楊成武告訴記者,一體化辦案實質(zhì)是為實現(xiàn)未成年人合法利益最大化,“尤其涉及性侵的女孩子,公安詢問完了,檢察院還要問,法院還要問,三番五次地去問,實際你是為了保護還是又一次地上海她?一體化辦案,這個工作批捕工作你來做,公訴工作還由你來做,為什么?就是你批捕以后盡量不要再去打擾這個孩子。”

  亮點二、植根群眾,構(gòu)建全社會參與未成年人保護新格局

  2015年以來,武城縣檢察院通過互聯(lián)網(wǎng),打造未成年人保護檢察監(jiān)督信息平臺,建立覆蓋城鄉(xiāng)、代表廣泛的五千多人的信息員隊伍,及時收集、篩選、甄別、反映涉及未成年人權(quán)益的相關(guān)信息。2016年2月信息員反映,8歲小亮,5年前父母因車禍雙亡,一直沒得到任何賠償,孩子的親屬因利益之爭,均不提供相關(guān)證據(jù),“當時他們反映的時候,離保險索賠訴訟時效還有一個月,我們立即聯(lián)系民行科,對他展開調(diào)查,從保險公司把副本拿了出來,進行支持起訴,及時把保險訴訟時效給中斷了,我們再進一步展開調(diào)查,最后法院判決保險公司向這個孩子支付保險賠償金21萬余元,現(xiàn)在保險所有的賠償金都已經(jīng)全部到位了!

  平臺運行以來,信息員錄入信息1200余條,已解決問題1100余件,未成年人犯罪同比下降40%。

  國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室副主任宋文珍肯定了武城檢察院全程監(jiān)督救助的作法,“今天我們看非常簡單,比如我們的信息平臺,就是四個按鈕,接收信息、派發(fā)信息、處置信息、結(jié)案。但實際我們在工作當中,遠遠不是這樣的,很多兒童是需要我們長期跟蹤的,他的整個救助、康復是個相當長的過程,所以這方面我們更需要專業(yè)的力量的參與,一個是提高它的可及性,使更多的孩子能夠享受到這種服務(wù),再一個就是怎么樣提高我們專業(yè)的技能!

  亮點三、部門聯(lián)動,形成未成年人權(quán)益保護新常態(tài)

  未成年人保護檢察監(jiān)督信息平臺將團委、婦聯(lián)、教育局、食藥監(jiān)局等30個相關(guān)部門納入信息平臺成員組織,形成司法引導、多部門合作的未成年人綜合保護工作機制。依據(jù)檢察職能開展相關(guān)的活動,對于行政執(zhí)法部門,如果是不作為或者是有違紀違法的,我們主要是監(jiān)督。

  典型案例顯示,檢察院依據(jù)信息員反映的縣醫(yī)院醫(yī)護人員有向產(chǎn)婦強行推銷奶粉的線索,對15名涉嫌受賄的人員立案調(diào)查;幾所中小學附近有包子鋪使用含鋁泡打粉,檢察院監(jiān)督公安機關(guān)對涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪的犯罪嫌疑人立案查處;網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng),文化執(zhí)法局僅罰款5000元,沒有依法并處停業(yè)整頓,檢察院發(fā)出檢察建議,該局迅速制定整治方案,聯(lián)合工商、公安對網(wǎng)吧開展集中治理,關(guān)停處罰違法網(wǎng)吧13家,凈化了校園周邊環(huán)境。

  最高人民檢察院未檢辦副主任史衛(wèi)忠分析武城模式,“聚焦監(jiān)督主業(yè),創(chuàng)新工作機制,實現(xiàn)全面保護,這是我對它價值的定位!

  團中央權(quán)益部副部長姚建龍對平臺追責機制給予肯定,“武城是以法律監(jiān)督權(quán)作為載體,破解責任稀釋定律,十大版塊自動分流,分流之后你7天不受理,我要提醒,15天不受理,就要追責了,檢察院追不了,還可以轉(zhuǎn)到紀檢監(jiān)察部門,所以這是把利劍!

  中國刑訴法學研究會少年司法專業(yè)委員會主任委員宋英輝教授認為,未成年人保護聯(lián)動機制應(yīng)該在全國推廣。過去在未成年人保護和犯罪預防方面,存在的問題就是各個部門條線分割,信息不能共享,資源不能整合,重復投入,有的做的很好,有的有短板,武城這個模式正好是針對現(xiàn)實中的問題,把各個部門整合起來,信息可以共享,資源可以充分發(fā)揮最大的效益。

編輯: 姜萍
關(guān)鍵詞: 最高檢;未成年人;武城模式