央廣網(wǎng)北京6月24日消息（記者劉會民）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，“我心里一直都在暗暗設想，天堂應該是圖書館的模樣�！边@是阿根廷前國家圖書館館長、著名作家博爾赫斯在《關于天賜的詩》中的一句名言。在很多人的心目中，圖書館就像是一座可以讓人在知識海洋中遨游的美麗殿堂。

　　聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言中也明確寫到，作為人們尋求知識的重要渠道，公共圖書館為個人和社會群體進行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供基本條件。所以從某種程度上說，公共圖書館的發(fā)展水平，也是衡量一個國家文明程度的重要標尺。

　　新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國逐步建立起國家、省、市、縣四級公共圖書館系統(tǒng)。截至2015年底，我國共有政府設立的公共圖書館3139個，在民政部登記的公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館50個。這些圖書館為我國公共文化服務體系和學習型社會建設作出了重大貢獻。

　　這幾天正在舉行的十二屆全國人大常委會第二十八次會議上，我國首部圖書館專門法——公共圖書館法草案正式提請審議。經(jīng)過十多年的醞釀，初次審議的草案都規(guī)定了哪些內容？或將解決哪些問題？

　　盡管大多數(shù)人對“圖書館”一詞并不陌生，但什么叫做“公共圖書館”并不是每個人都能說清楚。公共圖書館法草案中明確，本法所說的公共圖書館，是指經(jīng)依法登記并向社會公眾免費開放的圖書館，并提出要加強公共圖書館服務體系建設。

　　文化部部長雒樹剛介紹：“縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預算；縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結構和分布�！�

　　為了引導公共圖書館健康、規(guī)范發(fā)展，草案還健全了公共圖書館的運行管理制度。比如，明確設立公共圖書館應具備相應的條件等。

　　雒樹剛表示：“公共圖書館應當配備數(shù)量適當且具備一定專業(yè)知識與技能的工作人員，政府設立的公共圖書館館長應當具備相應的條件；國家積極推動公共圖書館建立法人治理結構，吸納有關方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理�！�

　　如何進一步發(fā)揮公共圖書館的服務功能，提高其服務水平，也是草案內容中的一個重點。雒樹剛表示：“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區(qū)域，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導和社會教育活動；公共圖書館應當免費開展文獻信息查詢、借閱；公共圖書館在國家法定節(jié)假日、公休日應當開放�！�

　　草案還鼓勵各方力量參與公共圖書館事業(yè)。公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動，公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館，可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍、其他設施；鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。

　　全國人大常委會昨天（23日）舉行分組會議，對公共圖書館法草案進行了審議。在肯定其積極意義的同時，也對草案提出了修改意見和建議。與會人員都有哪些觀點呢？

　　在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當下，人們閱讀方式也在發(fā)生著變化，利用手機等電子設備進行信息獲取與閱讀已成為傳統(tǒng)閱讀的重要補充。李路委員認為，公共圖書館法草案中應該在數(shù)字化建設和服務方面加大筆墨，“應該把圖書館數(shù)字化建設、數(shù)字化服務作為單獨一章，給予充分重視�，F(xiàn)代圖書館不是在于房子建得多漂亮，建筑面積有多大，而在于有多少內容提供給廣大人民群眾免費地閱讀、閱覽和研究，提供更加全面、便捷、準確的服務�？傊�，制定頒布公共圖書館法很重要，希望要具有一點兒時代感，以滿足當前特別是未來廣大人民群眾的文化需求。”

　　這種觀點得到了不少人的認同。龐麗娟委員表示，應該把信息化技術、互聯(lián)網(wǎng)技術更多地和公共文化事業(yè)結合在一起，讓公共圖書館在理念、形態(tài)等方面都有革命性、突破性變化，“如果把圖書館變成圖書、文獻資料交流、信息化、配送、管理研究的中心，其意義就會更加重大或者巨大。希望這法在理念上有更多的突破，更多地把傳統(tǒng)圖書館理念和新的互聯(lián)網(wǎng)技術有機地融合，在更好地發(fā)揮圖書館功能上多下文章，更好地服務于公民的文化素養(yǎng)、科學素養(yǎng)提升�！�

　　草案規(guī)定，縣級人民政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，建立以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村（社區(qū)）圖書室和農家書屋為基層服務點的總分館制，實現(xiàn)通借通還。穆東升委員建議，應把基層公共圖書館的建設與服務管理作為草案的一個重點，“目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室和農家書屋的建設與管理工作薄弱，有的是硬件建設不到位，有的是服務管理不到位，有的是里面的圖書內容不到位，所以使人感覺沒有充分發(fā)揮作用。建議將加強基層公共圖書館的建設與服務管理作為一個重點，在草案中用專門的條款作出有針對性規(guī)定，依法推進圖書館事業(yè)的基礎性工作�！�

　　目前草案中明確，公共圖書館應當免費向社會公眾提供文獻信息查詢、借閱等服務。姒健敏委員表示，現(xiàn)實中，一些公共圖書館的維護主要是靠有償服務，建議增加相關規(guī)定，“關于維護資金，雖然前面有條款規(guī)定了由政府預算支持，但是現(xiàn)實是大多數(shù)靠服務收費。既然有，法律要寫清楚。哪些事能夠開展有償服務和收費？因此，在第四章服務中應該增加收費服務的限定內容。”

　　對于草案中鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放的規(guī)定，全國人大常委會副委員長嚴雋琪建議加快推進落實，“特別是希望與教育系統(tǒng)等實現(xiàn)共建，因為大中小學都有很多圖書館，只要再加以一些政策和財力的鼓勵扶持就可以向社會開放，這是既省又快又好的建設途徑。尤其希望對于學校圖書館向社會開放方面再做點推進�！�