央廣網北京9月7日消息（記者張明浩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著人口老齡化、二孩時代的到來，我國家政服務需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，從業(yè)人員超過2000萬。另一方面，根據(jù)中國家庭服務業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2016年底，雇主需求量卻超過了7000萬戶，行業(yè)供需矛盾十分突出。

　　與此同時，該領域也時常發(fā)生一些犯罪案件，比如保姆虐待兒童、老人以及偷盜雇主財物等，暴露出家政行業(yè)缺乏統(tǒng)一準入標準、管理不規(guī)范、經營混亂無序等問題，消費者的合法權益得不到有效保障。

　　日前，國家發(fā)改委等17個部門出臺了一個適用于2017年的短期方案，為家政服務業(yè)送上了政策“大禮包”。這一方案就是《家政服務提質擴容行動方案(2017年)》，著力推進家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網絡化、規(guī)范化發(fā)展。那么，《行動方案》有哪些具體“利劍”出鞘？又如何實現(xiàn)家政服務行業(yè)“提高質量、擴大容量”呢？

　　如今，鐘點工、月嫂、育兒嫂、護工等崗位在中國的城市供不應求，成為不少家庭的“剛需”。根據(jù)商務部2016年數(shù)據(jù)，需要家政服務的城鎮(zhèn)家庭已經達到近40%，雇主需求量達到7000萬戶。國家發(fā)改委社會司副司長郝福慶就指出，家政服務業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的角色和地位正在不斷變化和提高。

　　郝福慶：多年來家政服務業(yè)營業(yè)收入持續(xù)保持20%的增長速度，今年上半年居民用于家政服務的消費支出增長21.4%，2017年全年營業(yè)收入預計達到4000億元以上；家政屬于服務業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，吸納就業(yè)能力極強，每年增長300萬人，2017年預計達到2800萬人左右；發(fā)展家政服務業(yè)，使廣大人民群眾能夠兼顧就業(yè)和家庭，促進農村轉移人口融入城市生活，實現(xiàn)農民工市民化。

　　但是，在家政行業(yè)穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生作用持續(xù)顯現(xiàn)的同時，家政人才的缺口依然存在、問題依然突出。比如，行業(yè)魚龍混雜，導致市場無法按質論價；準入門檻太低，資質審核應付了事；紀律規(guī)范更是難以落實……這一切，使得家政服務從業(yè)人員整體素質不高、年齡偏大、文化程度偏低、專業(yè)訓練缺乏、職業(yè)化水平有限，再加上隔三差五的負面新聞，廣大雇主的焦慮甚至擔憂也在同步呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　怎么辦？近日，國家發(fā)改委等17個部門出臺了一個適用于2017年的短期方案，為家政服務業(yè)送上了政策“大禮包”，叫《家政服務提質擴容行動方案(2017年)》。郝福慶介紹說，《行動方案》首先就是通過政策的扶持讓家政行業(yè)實現(xiàn)“擴容”，做大做強。

　　郝福慶：落實家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的家政服務免征增值稅的政策，社保補貼，鼓勵企業(yè)從業(yè)人員投保商業(yè)保險，育嬰師、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行上崗前強制體檢，實施檔案管理。擴大家政服務有效供給，包括推廣知名品牌經營模式、組織開展中心城市與中西部地區(qū)國家級貧困縣之間跨省對接家政服務、加強家政企業(yè)和社區(qū)對接、大力發(fā)展O2O等家政服務新業(yè)態(tài)等。

　　對外經貿大學社保系主任李長安分析，在推進家政服務行業(yè)發(fā)展的過程中，“擴容”措施非常重要，這可以解決當前家政服務供不應求的瓶頸問題。

　　李長安：此次《行動方案》的出臺，可謂非常及時和必要。方案提出2017年家政服務業(yè)的營業(yè)收入增長率要保持20%以上，這個發(fā)展速度已經遠遠超過了GDP的增長速度。只有更多的家政服務公司出現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員不斷增多，才能真正解決供不應求的問題。

　　擴容的同時，質量更得跟上�！缎袆臃桨浮访鞔_，要健全職業(yè)培訓制度、大力提升職業(yè)化水平，完善家政服務標準和服務規(guī)范，切實杜絕“阿姨技能說不清、雇主需求說不清、家政公司兩邊都不清”的行業(yè)“三不清”現(xiàn)象。

　　郝福慶：標準體系強調鼓勵創(chuàng)新、鼓勵多方參與，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務標準和規(guī)范，鼓勵制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準；合同管理強調明確清單、明確服務要求、明確三方權利義務，解決好“三不清”難題。

　　對外經貿大學社保系主任李長安分析，想要提高家政服務質量，光靠一方努力是不夠的。人才培養(yǎng)、法律法規(guī)、政策支持離不開17個部門的相互協(xié)作，共同努力。

　　那么，接下來如何將《行動方案》一步步落實呢？

　　作為“發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議”的牽頭部門，人力資源社會保障部農民工工作司副司長沈水生說，從本月開始到明年初，人社部將開展一系列行動。

　　沈水生：9月12日，在河北石家莊，舉行“全國家政服務勞務對接扶貧行動簽約活動”，目前，已經達成跨省份協(xié)議28份、中心城市與貧困縣協(xié)議42份、企業(yè)與貧困縣對接協(xié)議48份；10月下旬，在北京舉辦“全國家政職業(yè)培訓班”；擬在2018年春節(jié)后，開展家政服務市場專項檢查，嚴肅查處虛假宣傳、不簽訂合同、無證經營、無資質開展培訓等違法行為。請各部門做好相關準備工作。

　　商務部服務貿易和商貿服務業(yè)司副巡視員王惠英則指出，商務部將著重在打造家政服務業(yè)“網絡化”“規(guī)范化”上下足功夫。

　　王惠英：引導大型互聯(lián)網平臺對企業(yè)提供保險服務、工資托管、營銷推廣、服務回訪、誠信評價等服務；鼓勵家政企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術自主開發(fā)網絡平臺；健全質量標準體系，加強現(xiàn)有國家行業(yè)標準現(xiàn)有實施監(jiān)督，支持出臺一批管用好用的社團企業(yè)標準；大力推廣合同范本，明確機構和客戶權利義務、提出違約賠償責任、免責條款、爭議解決方法等內容。下一步，建立全國家政服務信用檔案數(shù)據(jù)庫，有條件的地方特別是中心城市要建立糾紛處理機制，探索利用互聯(lián)網平臺開展服務糾紛在線調解和仲裁。

　　可以相信，隨著這一行動方案的發(fā)布，在不遠的將來，家政服務提質擴容必將成為現(xiàn)實。這不僅是家政服務對象、家政服務消費者的幸事，也是整個家政服務業(yè)包括服務企業(yè)及其從業(yè)人員的幸事。在接下來的政策落實和標準制定過程中，各部門也應傾聽民意、正視訴求、集思廣益，讓《行動方案》真正助力家政服務行業(yè)的健康發(fā)展。