央廣網(wǎng)北京1月15日消息（記者侯艷）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》�！兑庖姟访鞔_規(guī)定，國務(wù)院每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，并對報告框架、報告重點、審議程序、審議重點、組織保障等提出了明確要求。究竟為什么要建立國有資產(chǎn)報告制度？報告怎么做？又該如何審議？

　　焦點一：為什么要建立國有資產(chǎn)報告制度？

　　黨的十八屆三中全會提出，要加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。全國人大常委會預(yù)算工作委員會調(diào)研室副主任王全斌介紹，按照中央部署，全國人大常委會預(yù)算工委牽頭、財政部、國務(wù)院國資委參與承擔了“建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度”的改革任務(wù)。“國有資產(chǎn)是國家所有，全民所有，是全體人民共同的寶貴財富，管好和用好國有資產(chǎn)對堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，保護自然資源和自然生態(tài)等方面都具有極其重要的意義�！�

　　《意見》指出，建立國有資產(chǎn)報告制度要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國，堅持問題導(dǎo)向，堅持穩(wěn)步推進。王全斌透露，其中的問題導(dǎo)向就是要針對目前國有資產(chǎn)管理中存在的突出問題設(shè)立監(jiān)督制度。“現(xiàn)在國有資產(chǎn)底數(shù)還不夠清楚，管理不夠公開透明，人大監(jiān)督和社會監(jiān)督信息不夠充分，這樣監(jiān)督起來力度不到位�，F(xiàn)在國有資產(chǎn)管理中存在許多問題，為解決這個問題，要建立這個制度，打好基礎(chǔ)，對國有資產(chǎn)的管理和使用是一個大大的推進。建立這個制度的目的是要向人大和廣大人民報一個全口徑的國有資產(chǎn)的‘明白賬’�！�

　　焦點二：國有資產(chǎn)管理情況報告怎么做？

　　近年來，全國人大常委會多次就國有資產(chǎn)管理聽取國務(wù)院專項工作報告，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能有所增強。但是這項工作程序不夠規(guī)范，內(nèi)容覆蓋不夠完整。

　　《意見》明確，國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式。按照《意見》要求，在每屆全國人大常委會任期內(nèi)，屆末年份國務(wù)院向全國人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告，其他年份在提交書面綜合報告的同時就一個專項情況進行口頭報告。

　　王全斌介紹，綜合報告與專項報告各有側(cè)重，每年的專項報告也有不同的主題�！熬C合報告是以書面的方式反映國有資產(chǎn)管理的基本情況，專項報告每年選取某一個方面的情況進行重點報告。這也有一個設(shè)計，大體上一屆常委會分為四個方面的專項：企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等資產(chǎn)，雖然是專項的，一屆下來總體也能全口徑全覆蓋，把各方面情況梳理一遍、報告一遍。這樣做的好處是每年既能了解基本情況，同時也對側(cè)重某一方面的問題進行深入監(jiān)督。有利于監(jiān)督既要全面又要有重點，能夠解決問題。”

　　根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標，《意見》確定了各類國有資產(chǎn)管理情況報告的重點。王全斌介紹：“重點都是大家普遍關(guān)注的焦點問題，比如企業(yè)國有資產(chǎn)總體資產(chǎn)負債、國有資本投資的方向和風險控制、國有企業(yè)改革情況、收益的分配、企業(yè)高級管理人員的薪酬等。報告明確重點最核心的這些問題不能回避，在報告中必須有明確的說法，才能實現(xiàn)建立這個制度的目的�！�

　　焦點三：國有資產(chǎn)管理情況報告怎么審？

　　《意見》對國有資產(chǎn)管理情況報告的審議程序作出明確規(guī)定，同時明確了審議的重點。王全斌介紹：“審議的重點根據(jù)人大工作的特點也有明確，包括中央的要求、法律要求、各方面社會關(guān)注的焦點。目標是要增加人大審議的針對性，實現(xiàn)有效監(jiān)督，要公開透明，讓社會掌握、了解國有資產(chǎn)管理的情況，讓社會監(jiān)督�！�

　　王全斌強調(diào)，這次《意見》要求實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理情況報告的全口徑、全覆蓋，這既包括各類國有資產(chǎn)管理情況報告的全口徑、全覆蓋，也包括各級政府對國有資產(chǎn)管理情況報告的全覆蓋�！八�不僅覆蓋中央也要覆蓋全國的國有資產(chǎn)管理情況。文件里一方面要求各省級政府都需要向國務(wù)院報告地方的國有資產(chǎn)情況，國務(wù)院匯總向全國人大常委會報告。同時要求縣級以上地方根據(jù)本地情況也要建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，是全面系統(tǒng)的制度安排。”

　　焦點四：如何讓監(jiān)督長出牙齒？

　　建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度，是否能讓監(jiān)督更有實效，讓監(jiān)督長出牙齒？《意見》明確規(guī)定國務(wù)院要將全國人大常委會的審議意見分解細化到相關(guān)部門研究處理和整改，要健全問責機制，加大問責力度，對涉嫌違紀違法的依法依規(guī)嚴肅處理，并在6個月內(nèi)向全國人大常委會報告研究處理情況以及存在問題整改和問責情況。王全斌介紹：“明確要對存在問題的整改和問責情況要報告，還有一些具體的監(jiān)督方式，結(jié)合報告、審議，人大可以采取專題調(diào)研、特定問題調(diào)查、專題詢問等法律規(guī)定的方式結(jié)合起來，增強監(jiān)督的效果�！�