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央廣網(wǎng)

政府工作報(bào)告修訂情況解讀:共修改86處 大部分意見被采納

2018-03-21 07:31:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京3月21日消息(記者張棉棉)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,昨天(20日)閉幕的十三屆全國人大一次會議通過了政府工作報(bào)告。值得關(guān)注的是,本次報(bào)告修改前有19863字,修改后為20595字,篇幅增加了730多字。最終出爐的報(bào)告具體作出了哪些修改?哪些意見沒被采納?未來又將如何落實(shí)?國務(wù)院研究室副主任韓文秀昨天在國新辦發(fā)布會上對相關(guān)熱點(diǎn)進(jìn)行解讀。

  2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是新一屆政府開始履職之年,政府工作報(bào)告的起草審議更顯重要。據(jù)韓文秀介紹,相比去年78處、前年61處,今年報(bào)告共修改86處,吸收、涵蓋了大部分意見,有的一處修改綜合吸收了多條意見。報(bào)告修改前19863字,修改后20595字,篇幅增加了730多字。

  政府工作報(bào)告重要修改集中在4個(gè)方面。一是對過去五年歷史性成就的補(bǔ)充建議,在改革開放成就方面,補(bǔ)充了“主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立”;在人民生活持續(xù)改善方面,補(bǔ)充了“教育事業(yè)全面發(fā)展”。

  二是對過去五年政府工作總結(jié)的補(bǔ)充建議,在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展部分,補(bǔ)充了“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”;在全面深化改革部分,補(bǔ)充了“穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革”;在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想部分,補(bǔ)充了“強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)”;在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展部分,補(bǔ)充了“強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)”;在強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面部分,補(bǔ)充了“軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)”。

  三是對2018年工作建議的一些補(bǔ)充建議,主要集中在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容的補(bǔ)充建議。在發(fā)展壯大新動能部分,補(bǔ)充了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“建設(shè)智慧社會”;在加快制造強(qiáng)國建設(shè)部分,補(bǔ)充了“推進(jìn)智能制造”、弘揚(yáng)“勞模精神”、“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”;在深化“放管服”改革部分,補(bǔ)充了“推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)”、“加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。對改革開放內(nèi)容補(bǔ)充了“改革金融監(jiān)管體制”;在開放方面,補(bǔ)充了“提高邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平”。對于民生工作方面,補(bǔ)充了“重視對幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”、“加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度”等。

  此外,報(bào)告增加了使語言表述更加完整的建議。比如在深化“放管服”改革部分,將“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”改為“全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。

  韓文秀說,修改政府工作報(bào)告屬于起草政府工作報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。每年兩會期間,近3000名全國人大代表、2100多名全國政協(xié)委員,包括從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)、各領(lǐng)域的代表,在北京齊聚一堂,共商國是,審議政府工作報(bào)告和其他重要文件。這樣的過程也是凝心聚力的過程。通過審議報(bào)告,大家可以在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面統(tǒng)一思想、形成共識、明確目標(biāo)、理清思路,進(jìn)而增強(qiáng)信心,順利開展全年各方面工作。所謂“人心齊,泰山移”。

  韓文秀透露,按照李克強(qiáng)總理的要求,修改報(bào)告時(shí),代表和委員提出的意見能吸收的要盡量吸收,能夠采納的要盡量采納,特別是那些使原來表述更加準(zhǔn)確的意見、補(bǔ)充和完善的意見、拾遺補(bǔ)缺的意見,能吸收的都吸收了。但確實(shí)有一部分沒有被采納,“第一類是有的要求增加一些戰(zhàn)略舉措,黨中央、國務(wù)院還沒有定下來,這樣的意見,我們就沒有吸收。比如報(bào)告第二部分有段話,實(shí)際上是新一年工作的總體要求,有的意見希望對總體要求作一些修改。這段話,黨中央、國務(wù)院會議多次討論過,字斟句酌反復(fù)進(jìn)行了研究,就沒有作出修改!

  還有一類沒有被采納的是一些代表或委員要求支持本地區(qū)、本行業(yè)或者是特定地區(qū)、特定行業(yè)發(fā)展的意見,因?yàn)樾枰y(tǒng)籌考慮,所以這些意見一般很難吸收。第三類沒被吸收的則是有些重復(fù)的意見。韓文秀說,修訂后的報(bào)告得以通過,表明其得到了代表的高度認(rèn)可,也得到了廣大人民群眾的一致認(rèn)可。

  在韓文秀看來,報(bào)告主要有三大特點(diǎn):第一,政治站位高。全面貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。第二,政策措施實(shí)。注重用數(shù)字來說話,比如在總結(jié)成績、回顧工作的部分,就用了100多個(gè)數(shù)據(jù)。另外,報(bào)告對民生實(shí)事也特別關(guān)注。第三,語言風(fēng)格活。政府工作報(bào)告要讓老百姓都能聽得懂。

  政府工作報(bào)告通過了,接下來能否落實(shí),如何避免變成紙上談兵?韓文秀回應(yīng),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),一分部署、九分落實(shí),要求抓工作落實(shí),要抓鐵有痕、踏石留印。政府工作報(bào)告經(jīng)過全國人大代表投票通過后就有了法律效力,是要落實(shí)、要見到效果的,不然就成了喊口號、唱高調(diào)。

  韓文秀表示,對于落實(shí)政府工作報(bào)告的任務(wù),經(jīng)過多年實(shí)踐,現(xiàn)已形成一套比較成熟有效的做法,“兩會一結(jié)束,國務(wù)院可能就會召開常務(wù)會議,研究相關(guān)工作,部署落實(shí)政府工作報(bào)告的具體任務(wù),把報(bào)告當(dāng)中所列的具體目標(biāo)和任務(wù)拉出一個(gè)清單來,跟相關(guān)部門對接,然后把這些任務(wù)分解到各個(gè)部門、各個(gè)單位,也相當(dāng)于要立一個(gè)‘軍令狀’。到年中的時(shí)候要進(jìn)行督促檢查,保證進(jìn)度。在年末的時(shí)候要對表,取長補(bǔ)短。”

  實(shí)際上,落實(shí)政府工作報(bào)告的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)貫穿于全年,每年國務(wù)院常務(wù)會要召開多次會議,多數(shù)會議議題都是根據(jù)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)來設(shè)置的。韓文秀指出,去年政府工作報(bào)告有36項(xiàng)主要量化指標(biāo),今年全部順利完成。

  “我們相信,今年政府工作報(bào)告當(dāng)中所提出的目標(biāo)任務(wù),也可以圓滿地完成!表n文秀說。

編輯: 張瀟祎