央廣網南京4月4日消息（記者白杰戈 何偉奇 鄭澍 江蘇臺記者施憶）據中國之聲《新聞縱橫》報道，受到網約車沖擊，最近一年來，江蘇南京有至少3000輛傳統(tǒng)的巡游式出租車“退租停運”，占到運營車輛總數的四分之一。越來越多退租的師傅們轉型成了網約車司機。有出租車公司降低“份子錢”，仍然留不住人。事實上，類似情況不只出現在南京，專家形容有部分城市的傳統(tǒng)巡游式出租車幾近消失。有網約車平臺在個別城市推出新舉措，讓出租車也能接網約車的單，但主管部門認為這種做法違反現行規(guī)定，不能接受。

　　在南京中央北路附近的中北出租車公司停車場，停放著幾百輛出租車。附近的居民形容，每天都有更多的出租車停進來。出租車司機吳師傅說，從去年2月份開始，退車停運的出租車司機越來越多，因為生意明顯下降：“如果只做出租車單子，一天只能做七八單，以前每天能做20單，現在每天比以前少200元錢�！�

　　東方出租車公司的顧師傅說，公司把每個月的“份子錢”降低近2000元，但還是有不少年輕的和外地戶籍的出租司機選擇離開，轉投網約車行業(yè)。35歲的張馳就是其中一位，他沒有辦理網約車營運證，知道這屬于非法運營，但是每天能多賺兩百元，達到五六百元，沒有那么多壓力，時間還自由。

　　去年2月，美團和滴滴開始在南京的網約車市場激烈競爭。南京出租車協會的秘書長凌強認為，網約車平臺在競爭中對司機和乘客發(fā)放各種補貼是對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，而沒有取得營運資質的非法網約車帶來的沖擊更大。

　　作為出租車和網約車行業(yè)的監(jiān)管方，南京市客運交通管理處辦公室的副主任許兵表示：“我們也多次約談平臺公司，尤其是違法行為比較突出的滴滴和美團，兩個平臺在約談會上做出了承諾，但是在后期巡查中發(fā)現，他們的承諾還是沒有落實到位。我們采取了疊加的遞進式的市場管控手段，比如暫停這兩個平臺的車輛審驗，提高對平臺公司查處的頻次和處罰的額度。”

　　在國內，出現類似情況的城市不只是南京。交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明介紹，個別地方的傳統(tǒng)巡游式出租車幾乎消失：“許多城市巡游出租汽車的營收下降了30%-40%，像汕頭，特別是網約車準入門檻比較低的城市比如成都，傳統(tǒng)的巡游出租汽車已經出現大量的退租或者退出經營的現象。在一些三線城市和四線城市，巡游出租汽車的業(yè)態(tài)已經幾乎消失了。”

　　徐康明說，國內不同城市網約車管理細則的落地情況和執(zhí)法力度存在差異，有網約車平臺允許不符合規(guī)定的車輛或司機投入營運，“它們寧可讓政府部門來查、來抓，抓到了以后平臺給司機報銷罰款。它們甚至會阻礙執(zhí)法，拖延處罰，加大運管部門的執(zhí)法成本和困難�！�

　　對于有意見認為，不符合法規(guī)的車輛和司機能夠生存，說明市場有需求，網約車和出租車行業(yè)的問題應該交給市場競爭來選擇。徐康明表示，應該首先保證合法合規(guī)營運，如果運力不足，由合法合規(guī)的出租車或者網約車企業(yè)用合法合規(guī)的方式擴大運力，而不是任由非法營運沖擊市場：“現在的狀況是合法合規(guī)的企業(yè)被捆綁住了，它們的運能不能夠有任何的擴張，同時非法營運的企業(yè)卻采取不合規(guī)的車輛、不合規(guī)的人員，來擴充其營運規(guī)模，長期沖擊市場�！�

　　有媒體在報道南京出租車退租停運現象的時候提到可以借鑒廣東的“惠州模式”，《南方日報》上個月刊登的文章介紹，報名參加這項計劃并通過網約車平臺篩選的傳統(tǒng)巡游出租車司機，可以同時接出租車和快車兩種訂單，享受“融合派單”，這種方式帶動出租車的出租率回升，提高出租車司機的收入和服務水平。

　　不過，惠州市出租車管理部門的一位負責人表示，這種被稱作探索、經驗的方式，是網約車平臺的自主行為，沒有經過管理部門批準，涉嫌違規(guī)，面臨約談和處理。

　　主管部門認為這種模式涉嫌違規(guī)的一個理由是，傳統(tǒng)巡游式出租車的價格是政府定價，不能用網約車的價格營運。而徐康明的評價更加直接：“這是完全與法律法規(guī)相違背的，既違反了網約車的規(guī)定，同時也違反了巡游出租汽車價格管控的相關的法律法規(guī)和規(guī)定，所謂的‘惠州模式’是非法經營的模式，是完全錯誤的，不值得推廣，而且應該被叫停�！�

　　依據同樣的原則，徐康明認為，一些網約車平臺在叫出租車的界面中提供加價的選項，也是違規(guī)：“即使是合法合規(guī)的車輛，也不能利用加價來賺取額外的收入，來彌補由于非法網約車沖擊市場造成的損失。所以他們既是受害者，同時也是違法經營的參與者。在上海用的APP是不能對巡游出租車加價的，這項舉措在北京等其它城市還沒有跟上，我個人認為，其它城市應該采用相同的方法來禁止巡游出租車加價�！�

　　一些乘客反映，有出租車司機在聽到約車信息的時候故意不接單，等乘客加價，導致叫車難，還有乘客認為傳統(tǒng)巡游式出租車的服務質量相對比較差。在關于南京出租車退租停運的新聞報道下，有網民據此認為，出租車行業(yè)和司機也應該反思自身的問題。徐康明表示，行業(yè)的健康運轉要以合法為前提，不能任由其惡性循環(huán)：“當整個行業(yè)供給過剩，從業(yè)人員收入大幅下降的時候，這個行業(yè)的服務質量是一定會惡化的，而不是提升�！�