央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者杜希萌 劉飛）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，要善于化危為機，轉(zhuǎn)危為安。緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力，“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針正是未來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力所在。中國之聲系列報道《2019，中國經(jīng)濟再啟航》，今天推出第二篇：《“八字方針”打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”》。

　　2015年，我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，3年多來，“三去一降一補”五大任務穩(wěn)步推進，在此期間，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級持續(xù)加快，市場配置資源效率有所提升，新動能也在不斷培育發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)依次為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。今年1—10月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達到55211.8億元，同比增長13.6%，總體保持較快增長。但此次中央經(jīng)濟工作會議也明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是我國經(jīng)濟運行主要矛盾。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的失衡，直接影響實體經(jīng)濟的發(fā)展。楊偉民表示：“實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性失衡，一方面產(chǎn)能過剩，另一方面供給難以滿足需求，現(xiàn)象是制造業(yè)對增長的帶動力持續(xù)減弱。下降肯定是必然的，投資品當中一些重要的中高端的東西我們自己生產(chǎn)不了，原因在于創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟創(chuàng)新雖然取得很大成果，但是總體上來講還是有問題的�！�

　　而在經(jīng)濟下行壓力加大和外部不確定、不穩(wěn)定性因素增多的情況下，中央經(jīng)濟工作會議提出堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，正是為了保持定力，用改革的辦法矯正這種失衡，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀說，“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，正是下一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。韓文秀表示：“對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的短期調(diào)控和問題，希望進行必要的宏觀調(diào)控，但是這些措施要精準恰當，要把握好力度和節(jié)奏，既不能反應遲緩，也不能反應過度，特別是要防止政策效應疊加共振，防止過猶不及。八字方針是當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法和途徑上面，也強調(diào)了兩個更多，更多采取改革的辦法，更多運用市場化法治化的手段。可以說都有極強的針對性。”

　　這也意味著，在不斷鞏固前期“三去一降一補”的已有成果外，今后我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更要打造“升級版”。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，中央經(jīng)濟工作會議更釋放出了“進一步深度推進市場化”的信號。“停止向僵尸企業(yè)輸血，騰出來的資源就能夠配置到更有效率的領(lǐng)域，通過市場競爭、外部倒逼，通過市場化激勵，加快攻克核心競爭的卡脖子問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的水平，打通金融和實體，打通各個領(lǐng)域形成最大的聯(lián)動效應，所以這八個字，強調(diào)的是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，是生產(chǎn)要素的市場化改革，是競爭政策的基礎(chǔ)性地位，是公平競爭的環(huán)境，從根本上說，凡是市場能自助調(diào)節(jié)的都要交給市場，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干�！彼�說。

　　中央工作經(jīng)濟會議定調(diào)“我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變”，長期向好的韌性和潛力就從高質(zhì)量發(fā)展中得來，只有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級才能打開新局面。作為實體經(jīng)濟的主體，制造業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。而要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也與八字方針息息相關(guān)。

　　近年來，我國在北斗導航、量子通信、探月工程、人工智能等諸多創(chuàng)新科技上均有重大突破。今年7月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織與康奈爾大學等聯(lián)合發(fā)布了2018年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國從去年的第22名提升至第17名。全國305個智能制造試點示范項目在智能化改造前后，生產(chǎn)效率平均提升37.6%，運營成本平均降低21.2%，這也促使越來越多的企業(yè)選擇接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺來實現(xiàn)智能制造。

　　成績單固然亮眼，但我國制造業(yè)大而不強的特征還很明顯，核心技術(shù)“卡脖子”的問題也仍有賴于通過加大自主創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，推進開放式創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是中央經(jīng)濟工作會議提出的更高要求。黃群慧表示：“真正制造業(yè)本身的發(fā)展也好，或者國內(nèi)市場開拓也好，其實真正還是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，這樣才可以把市場擴大。我們要用新的技術(shù)包括像人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，這些新產(chǎn)業(yè)投資未來的潛力也非常大�！�

　　如何完成中央經(jīng)濟工作會議“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群”的要求，工信部副部長辛國斌表示，未來需要通過補齊關(guān)鍵短板和弱項來實現(xiàn)。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，這種融合深刻改變了制造業(yè)的生產(chǎn)方式，使制造企業(yè)加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)制造為核心，向提供具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)變。要進一步梳理卡脖子瓶頸短板，逐步扭轉(zhuǎn)重大短板領(lǐng)域受制于人的局面。