央廣網(wǎng)北京7月4日消息（記者李文蕊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，繼上海開(kāi)展強(qiáng)制垃圾分類之后，北京的垃圾分類立法工作也提上日程。近日，記者從北京市城管委了解到，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例不光對(duì)單位，對(duì)個(gè)人也要明確垃圾分類的責(zé)任，且罰款不低于上海。

　　和上海不同的是，北京的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、其它垃圾和可回收物。北京每天會(huì)產(chǎn)生將近2.6萬(wàn)噸的生活垃圾，目前全市29個(gè)垃圾處理終端設(shè)施都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。垃圾如果清運(yùn)、處理不及時(shí)，就會(huì)給居民日常生活帶來(lái)很大影響。

　　近些年，北京的垃圾分類是在爬坡前行，不斷升溫，但遠(yuǎn)未達(dá)到沸騰狀態(tài)�？梢哉f(shuō)，北京的垃圾分類已經(jīng)從宣傳教育悄然向制度立法轉(zhuǎn)變。那么，北京的垃圾分類到底何時(shí)進(jìn)行，怎么進(jìn)行？和其他城市相比又有哪些區(qū)別呢？

　　作為先行開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，上海推動(dòng)垃圾分類也引起一些城市效仿。6月18日，北京市城市管理委主任孫新軍在直播訪談節(jié)目中表態(tài)，北京也將推動(dòng)垃圾分類立法。他說(shuō)：“垃圾再不減量，首都不堪重負(fù)。垃圾分類的主力在基層，決定因素也在基層。垃圾分類的管理責(zé)任人不組織分類，或者分類不符合要求，拒不整改的，要移交執(zhí)法部門處罰。要逐步建立不分類不收運(yùn)這種倒逼機(jī)制，以后你住的小區(qū)，垃圾如果不分類或者分不好，環(huán)衛(wèi)工人就會(huì)拒收。如果三天垃圾不收，這個(gè)小區(qū)就沒(méi)法待了�！�

　　據(jù)了解，早在2012年，北京市出臺(tái)了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確了政府部門、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運(yùn)處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。但是物業(yè)等管理責(zé)任人對(duì)居民個(gè)人參與垃圾分類仍缺乏有效的管控手段，缺乏約束和強(qiáng)制，導(dǎo)致垃圾分類居民參與率增長(zhǎng)緩慢。目前，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018-2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對(duì)單位，也將對(duì)個(gè)人明確垃圾分類責(zé)任，以立法方式使軟約束逐步“硬起來(lái)”。孫新軍說(shuō)：“強(qiáng)制分類必須得到立法的支持。新修訂的條例將對(duì)個(gè)人明確垃圾分類責(zé)任，不分類就違法。上海已經(jīng)明文規(guī)定，混合投放垃圾最高要處以200元罰款，而北京也不會(huì)低于這個(gè)數(shù)。”

　　為了將北京的垃圾分類工作進(jìn)展得更加順利，北京市率先在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展了垃圾強(qiáng)制分類。其中，在134家中央單位的帶領(lǐng)下，有將近2500多家市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、2300多家公共機(jī)構(gòu)加入強(qiáng)制分類的隊(duì)伍，這些公共機(jī)構(gòu)包括學(xué)校、醫(yī)院、商超和旅游景點(diǎn)，基本上覆蓋了人群集中、垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域。

　　除了上海和北京，浙江、河南鄭州等省市也都紛紛邁入垃圾分類的“強(qiáng)制時(shí)代”。先來(lái)看看目前廣受熱議的北京和上海。上海垃圾分為“干垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收物”；而北京垃圾分為“廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾和可回收物”。從字面上來(lái)看，二者有區(qū)別的地方就在于，上海的“干垃圾”和“濕垃圾”到了北京就變成了“廚余垃圾”和“其他垃圾”。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，二者雖然名稱不同，但在投放、運(yùn)輸、處理操作等方面其實(shí)都是一樣的。

　　在處罰程度上，目前，上海已經(jīng)明文規(guī)定，個(gè)人混合投放垃圾，最高罰款200元；單位混裝混運(yùn)垃圾，最高可罰5萬(wàn)元。而北京的新修訂條例，罰款數(shù)額不會(huì)低于上海。此外，從實(shí)施進(jìn)展上來(lái)看，目前上�？梢哉f(shuō)是已經(jīng)進(jìn)入了“全民垃圾分類”階段，而北京正處在“爬坡前行期”。目前北京市已在全市30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建了100個(gè)垃圾分類示范片區(qū)。今年，示范片區(qū)覆蓋率將達(dá)到60%，覆蓋200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

　　再看看其他城市是怎么施行的。在河南鄭州，垃圾分類方法和北京完全相同。而在處罰力度上，根據(jù)《鄭州市生活垃圾分類管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，會(huì)先由城市管理部門責(zé)令改正，未改正者對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款。而在施行進(jìn)展上，鄭州和北京基本相當(dāng)，今年年底覆蓋率要達(dá)到70%。

　　在浙江，生活垃圾的分類方法又玩兒出了第三種花樣，共分為易腐垃圾、其他垃圾、有害垃圾和可回收物四類。和之前對(duì)比上海、北京時(shí)一樣，有所區(qū)別的“易腐垃圾”除了我們所熟悉的“廚余垃圾”之外，還包括產(chǎn)自飯店食堂的殘羹剩飯等這類餐飲垃圾，以及生鮮垃圾。值得注意的是，浙江金華的實(shí)施進(jìn)度比北京、鄭州都要快，8月1日起金華就將進(jìn)入嚴(yán)管重罰期，其處罰力度和鄭州基本一致。在臺(tái)灣，垃圾分類主要分為資源垃圾、廚余垃圾和一般垃圾三類。

　　在國(guó)際上，日本沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具體分類規(guī)則由各個(gè)縣市區(qū)自己確定。其實(shí)，垃圾分類并沒(méi)有必然的好與壞之分，只是方式要講究因地制宜，做法應(yīng)該是由易到難，由淺入深。我們現(xiàn)在依然處在最初的習(xí)慣培養(yǎng)期，需要每一個(gè)人從主觀上將“垃圾分類”變成一種生活習(xí)慣，逐漸讓垃圾分類的“強(qiáng)制時(shí)代”演變成為垃圾分類的“自覺(jué)時(shí)代”。