央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者馮悅）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟分赋觯�黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展流通、擴(kuò)大消費(fèi)。為推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《意見》提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。那么，出臺(tái)這一政策的背景和亮點(diǎn)是什么？具體將在哪些領(lǐng)域刺激消費(fèi)？

　　在我國北方，夜幕降臨，北京市推出“夜間經(jīng)濟(jì)十三條”，優(yōu)化夜間公共交通、開發(fā)夜間打卡地、延長消費(fèi)時(shí)間。

　　在南方，炎炎暑期，江蘇無錫新落成的雪世界里，冰爽的雪花撲面而來。有游客說：“我覺得挺好的，第一次來這種地方，有種很夢(mèng)幻的感覺�！�

　　中央提出，“深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一系列促進(jìn)消費(fèi)政策的持續(xù)推進(jìn)，我國居民消費(fèi)保持了高速增長。

　　中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍表示，今年上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%，釋放出有力拉動(dòng)作用。趙萍說：“在這樣的背景下，出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)增長、暢通流通渠道的相關(guān)舉措，就意味著要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，從而使經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，這個(gè)文件又從當(dāng)前制約消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長的主要瓶頸和空白點(diǎn)入手，來釋放消費(fèi)增長的潛力�！�

　　《意見》提出了20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。主要包括：一是創(chuàng)新流通發(fā)展，二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)，三是深化“放管服”改革，四是強(qiáng)化財(cái)稅金融支持，五是優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出，《意見》提出的20條是國務(wù)院首次提出的完整、全面的促進(jìn)消費(fèi)政策措施。姚景源表示：“這次的20條從整個(gè)商業(yè)流通的改革轉(zhuǎn)型、技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、營商環(huán)境，一直到財(cái)政、稅收、貨幣政策等方面，都做了全方位的安排。扶持消費(fèi)，讓消費(fèi)能夠滿足廣大民眾對(duì)美好生活的需要，推動(dòng)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使消費(fèi)能夠和創(chuàng)新緊緊融合到一起，根本目的還是要能夠在改善民生上有更大作為。所以，我覺得這是近些年來在商品市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)上，最重要、最完整的一個(gè)文件。”

　　國家發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平分析闡釋了《意見》中最重要的亮點(diǎn)。楊春平指出：“《意見》里把鼓勵(lì)流通新模式、新機(jī)制的創(chuàng)新作為一個(gè)重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的方式創(chuàng)新新的業(yè)態(tài)，為消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件�！�

　　趙萍認(rèn)為，《意見》更多的是促進(jìn)新興流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)，加快傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！皬牧魍ㄇ�道的角度來說，當(dāng)前消費(fèi)增長面臨著傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型乏力的問題。因此，這個(gè)文件更多指向促進(jìn)新興流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且鼓勵(lì)企業(yè)把‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)應(yīng)用到更多領(lǐng)域，比如說像二手汽車流通、‘互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收’等領(lǐng)域，從而使新技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛，使傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠帶來更加廣泛的效果。”趙萍說。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)195210億元，同比名義增長8.4%。而在這接近20萬億消費(fèi)行為的貢獻(xiàn)里，服務(wù)消費(fèi)的占比又達(dá)到了49.4%。

　　當(dāng)城市居民加快消費(fèi)腳步，升級(jí)美好生活的同時(shí)，這半年，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增速比城鎮(zhèn)居民還跑快了2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國農(nóng)村快遞增速比城市高出近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)此，楊春平強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村消費(fèi)的培育將是消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。楊春平說：“事實(shí)上，現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)產(chǎn)品很多，但銷售是一個(gè)問題。所以如果把渠道暢通了，也為城里人消費(fèi)綠色生態(tài)產(chǎn)品提供了很好的機(jī)會(huì)�！�

　　中央堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“深挖國內(nèi)需求潛力，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。對(duì)此，《意見》提出，要深化“放管服”改革。趙萍表示：“這個(gè)政策更多的是從‘放管服’的角度來促進(jìn)渠道的暢通和消費(fèi)補(bǔ)短板。比如說，政策提出要進(jìn)一步探索研發(fā)經(jīng)費(fèi)的稅前扣除，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以及在影響消費(fèi)增長的重要領(lǐng)域，比如汽車消費(fèi)方面，也出臺(tái)了相應(yīng)促進(jìn)政策。總體來說，就是要通過‘放管服’的改革，讓企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面能夠輕裝上陣，有效降低成本，從而暢通流通渠道，更好地釋放消費(fèi)增長的潛力�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)已連續(xù)5年成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。隨著增加居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、提升產(chǎn)品質(zhì)量等一系列政策措施加快推進(jìn)，我國消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放，推動(dòng)人們的美好生活持續(xù)改善。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源對(duì)于20條新政的落實(shí)也充滿信心，他說：“我覺得這次的文件中很重要的一點(diǎn)就是，20條每一條后面都明確了責(zé)任單位是誰，比如是商務(wù)部、是發(fā)改委，這一點(diǎn)非常重要，每一條的落實(shí)都要將責(zé)任對(duì)應(yīng)到部門。這是和以往部署不同的非常重要的亮點(diǎn)�！�