央廣網(wǎng)成都5月30日消息（記者常亞飛 賈宜超）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在今年兩會(huì)后的總理記者會(huì)上，流動(dòng)商販成為社會(huì)各界關(guān)心的熱門話題。其實(shí)早在今年3月中旬，四川成都就推出了“五允許一堅(jiān)持”政策，“允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，允許臨街店鋪臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)開展占道促銷，允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)督”。

　　政策實(shí)施兩個(gè)多月以來，成都增加了至少10萬個(gè)就業(yè)崗位，這也贏得了國(guó)內(nèi)輿論的一致好評(píng)。在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，中央文明辦已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用�！奥愤厰偂蹦Ｊ綖楹稳绱松衿�？目前實(shí)施地市的實(shí)際情況究竟怎樣？

　　在四川省成都市成華區(qū)石油路，拉著三輪車賣桃子的王先生說，他以前在廣東打工，現(xiàn)在年齡增大，上有老下有小，又需要收入去生活，于是擺起了地?cái)�，“在成都這邊離家肯定要近一些，家里有啥事隨時(shí)可以回去。”

　　肖女士與王先生的經(jīng)濟(jì)狀況類似，因?yàn)樽约肄r(nóng)田的面積比較小，收入不穩(wěn)定，她在農(nóng)閑的時(shí)候就推著三輪車出來賣水果。按她的話來說，“（擺攤可以）管住吃喝，掙個(gè)‘稀飯錢’�！�

　　推著三輪車賣鮮花的顏先生和肖女士、王先生不同，是“出攤兒”的“老江湖”。他說，現(xiàn)在政策放寬松后，自己出攤的時(shí)間變長(zhǎng)了，收入也相應(yīng)多了一些。

　　在記者隨機(jī)采訪的商販中，他們普遍表示放寬對(duì)“流動(dòng)商販攤位”的管控后，營(yíng)業(yè)時(shí)間變長(zhǎng)，心理壓力減輕，收入普遍有所增加。市民也普遍對(duì)這一政策持支持和理解態(tài)度。

　　市民黃女士：好啊，解決了人家的吃飯問題，對(duì)不對(duì)？

　　市民劉女士：只要他不危害社會(huì)，不影響大家的生活，不造成空氣污染，就可以。

　　市民李女士：政府肯定也要支持一下嘛。

　　自從成都市在今年3月中旬推出“五允許一堅(jiān)持”政策后，成都市增加的就業(yè)崗位超10萬個(gè)，餐飲的復(fù)工率高達(dá)98%。四川省成都市城管委副主任何汝云介紹：“成都的‘煙火氣、市井氣’更濃了，消費(fèi)者的信心也更足了。這個(gè)措施在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面起到了積極的作用。到目前為止，我們?nèi)�市設(shè)置的臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)是2234個(gè)；允許臨時(shí)越門經(jīng)營(yíng)的點(diǎn)位是17748個(gè)；大型商場(chǎng)占道促銷點(diǎn)是82個(gè)；允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是20891個(gè)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，增加的就業(yè)崗位有10萬個(gè)；中心城區(qū)的餐飲店鋪復(fù)工率超98%�！�

　　何汝云稱，“五允許一堅(jiān)持”實(shí)施以來也接到過市民的一些反映，稱部分街道的衛(wèi)生和交通安全受到了影響。目前，成都市已經(jīng)采取了針對(duì)性的管理措施。何汝云介紹：“我們建立了商販攤主的清潔衛(wèi)生機(jī)制，要求經(jīng)營(yíng)的商販攤主在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束以后，必須及時(shí)恢復(fù)攤區(qū)的衛(wèi)生，確保垃圾日產(chǎn)日清。另外，針對(duì)前期有的地方占道經(jīng)營(yíng)影響交通的情況，我們建立了攤區(qū)的安全防護(hù)機(jī)制，例如隔離欄、錐形桶等安全防護(hù)措施，保證通行的持續(xù)，消除安全隱患�！�

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家，揚(yáng)州大學(xué)城市管理研究中心主任、法學(xué)院教授王毅認(rèn)為，各地建立馬路市場(chǎng)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，不能“一陣風(fēng)”似的倉(cāng)促上場(chǎng)。

　　“我認(rèn)為，各級(jí)政府當(dāng)前要考慮以下幾個(gè)問題：第一，所在城市的廣大市民群眾是否有這樣的需求。第二，這個(gè)城市有沒有適合建立馬路市場(chǎng)的條件或者地點(diǎn)。第三，考慮馬路市場(chǎng)的選址能否滿足這幾個(gè)條件，首先，不影響居民群眾休息；其次，沒有油煙污染、不影響環(huán)境衛(wèi)生。政府要妥善處理好建馬路市場(chǎng)可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，必須要事先建立預(yù)案�！蓖跻阏f。

　　王毅認(rèn)為，放松“臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)”的做法也是政府在城市治理方面作出的積極努力，要想把這一點(diǎn)做好、做長(zhǎng)，需要構(gòu)建完善的城市治理體系，尤其是城市治理能力的現(xiàn)代化。在他看來：“從治理能力來說，治理能力的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的是各市縣區(qū)政府管理能力的現(xiàn)代化，包括管理手段的現(xiàn)代化。比如，在馬路市場(chǎng)采取智能化管理手段，設(shè)置電子圍欄，如果有攤販越線，智慧城管中心發(fā)現(xiàn)后立刻派人制止，運(yùn)用這種智能化手段才能提高馬路市場(chǎng)的管理效能�！�