央廣網(wǎng)北京8月5日消息（記者馮悅）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，為進一步優(yōu)化集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產業(yè)國際合作，提升產業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，日前，國務院印發(fā)《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。
《若干政策》具體內容包括什么？都有哪些亮點？新時期，我國集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)將如何高質量發(fā)展？
集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)是信息產業(yè)的核心，是引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵力量。2000年國務院就印發(fā)了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》的18號文件，2011年又印發(fā)了《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》的4號文件。
賽迪集團研究員秦海林認為，國務院日前印發(fā)的《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》是在當前復雜背景下出臺的一個重要政策，同時，也是對原有兩份文件的升級。
秦海林分析：“這次又發(fā)了一個《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，其實是對原有政策的進一步提升。集成電路產業(yè)發(fā)展，包括軟件產業(yè)正處在非常關鍵的發(fā)展時期。（由于）國際經貿關系的復雜性，在不確定因素、不穩(wěn)定因素特別多的情況下，更要發(fā)揮集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)的基礎性、前瞻性的發(fā)展促進作用。這兩個產業(yè)對于其他行業(yè)，特別是制造業(yè)的支撐作用是有戰(zhàn)略性意義的�！�
我國集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設，促進了國民經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。原國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所產業(yè)室主任史煒指出，當前，我們要集中各種資源，努力突破集成電路和軟件等短板環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)經濟轉型。
史煒表示：“現(xiàn)在我們國家在產業(yè)和科技競爭當中到了一個階段，這個階段的標志就是由傳統(tǒng)的制造業(yè)的運行模式向科技推動型的制造業(yè)模式轉變，而這個轉變的重要科技基礎就是數(shù)字經濟。數(shù)字經濟要發(fā)展，作為國家戰(zhàn)略，我們的短板就是集成電路、軟件和半導體。所以，要想使我們國家真正在這次重大的經濟轉型當中能夠不被發(fā)達國家所限制、不被發(fā)達國家所封鎖，而且能夠使中國在國際競爭規(guī)則當中擁有話語權，最有效的方式就是自強自立。強調通過自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，當然也包括對外合作，集中各種資源，來實現(xiàn)我們國家在半導體、集成電路和軟件產業(yè)發(fā)展當中的突破。”
《若干政策》提出，制定出臺財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面政策措施。進一步創(chuàng)新體制機制，鼓勵集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領域和軟件領域企業(yè)。加強集成電路和軟件專業(yè)建設，嚴格落實知識產權保護制度，推動產業(yè)集聚發(fā)展。
秦海林指出，《若干政策》中提到要高質量發(fā)展，這是增強企業(yè)信心、正確引導市場預期的一份給力政策。他說：“對于集成電路和軟件產業(yè)發(fā)展來說，提出了更高的要求，那就是要高質量發(fā)展。以前這兩個行業(yè)的發(fā)展，或者其他產業(yè)的發(fā)展，都屬于規(guī)模擴張型，現(xiàn)在對這兩個產業(yè)的要求也轉到質量型，對產業(yè)的發(fā)展有明確要求。對于行業(yè)內的企業(yè)，也是一個很好的增強信心，正確引導市場預期的政策。所以，整個政策還是非常給力的�！�
《若干政策》明確，凡在中國境內設立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質，均可按規(guī)定享受相關政策。鼓勵和倡導集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)全球合作，積極為各類市場主體在華投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。專家們普遍認為，不分所有制性質，均可按規(guī)定享受相關政策，這是文件的一大亮點。史煒表示：“這次提到的，不論對什么類型的企業(yè)，國有的，還是非國有的，只要有條件，都采取同樣的政策支持，這點非常重要。因為實際上我們國家在軟件行業(yè)、在集成電路上云集了相當一批優(yōu)秀的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)在產業(yè)化的研發(fā)和推進上，跟‘國家隊’比，確實嚴重缺少政策支持。所以現(xiàn)在其實很多優(yōu)秀的做集成電路或應用軟件開發(fā)的企業(yè)，應該說是在虧損、倒閉的邊緣，主要就是因為它們很難找到跟產業(yè)對接的方式。所以，我覺得這個政策確實出得非常及時，對我們國家整體的發(fā)展是一個非常重大的好事情。”
《若干政策》指出，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發(fā)，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。
同時，《若干政策》要求，各部門、各地方要盡快制定具體配套政策，加快政策落地，確保取得實效，推動我國集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
