央廣網(wǎng)北京11月24日消息（記者孫瑩）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》從經(jīng)濟(jì)、科技、法治、文化、生態(tài)等多個(gè)方面為我們進(jìn)一步描繪了2035年的美好畫(huà)卷。
這樣的遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)到我們每一個(gè)人的生活中，將會(huì)是什么樣？我們又該如何為之奮斗，中國(guó)之聲特別報(bào)道《致我們的2035》24日播出《夯實(shí)法治的基石》。
馬懷德，青海循化人，是中國(guó)首位行政訴訟法學(xué)博士，現(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。他直接參與了國(guó)家賠償法、行政處罰法、立法法、行政許可法、監(jiān)察法等國(guó)家多部重要法律的起草工作。作為中共中央紀(jì)檢委特邀監(jiān)察員、最高法、最高檢以及國(guó)家發(fā)改委、教育部等十多個(gè)部委專(zhuān)家咨詢(xún)委員，關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的具體意見(jiàn)、建議，在諸多領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)中均有體現(xiàn)。
在中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德看來(lái)，從2010年發(fā)布“依法行政與政府信息公開(kāi)評(píng)價(jià)體系”成果，啟動(dòng)“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”，到2014年開(kāi)始出版《法治政府藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法治政府年度發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院在為法治政府作“編年史”，很多領(lǐng)域從無(wú)到有，從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，再上升為法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。他用“長(zhǎng)足的進(jìn)步”概括我國(guó)法治政府建設(shè)已取得的成就。
馬懷德介紹：“例如行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、和執(zhí)法重大執(zhí)法決定的合法性審查制度，剛開(kāi)始是試點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)全面推開(kāi)了；比如重大決策的法治化，最早是學(xué)界的探討，現(xiàn)在也已經(jīng)變成了立法，制定了重大決策行政程序條例；再比如過(guò)去規(guī)范性文件比較亂，也比較多，現(xiàn)在無(wú)論是統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，還是統(tǒng)一發(fā)布，還是合法性審查，都有非常大的變化�！�
作為“十三五”期間全面依法治國(guó)戰(zhàn)略快速推進(jìn)的見(jiàn)證者，馬懷德認(rèn)為，我國(guó)在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成就，是法治發(fā)展最快的5年。
馬懷德介紹：“全國(guó)人大先后制定了監(jiān)察法、民法典等30多部法律，修改了憲法和數(shù)十部法律，也做出50多個(gè)決定，為形成完備的法律規(guī)范體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，諸項(xiàng)改革措施逐步地落地。我們有了權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)法嚴(yán)明、職能科學(xué)、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的一個(gè)政府，正在逐步的變成現(xiàn)實(shí)�！�
馬懷德說(shuō)：“我本人擔(dān)任了國(guó)務(wù)院大概10來(lái)個(gè)部門(mén)的法律顧問(wèn)或者專(zhuān)家咨詢(xún)委員，很多部門(mén)都是部長(zhǎng)親自征求各方面的意見(jiàn)。”
目前，各部委以及幾乎是所有地市級(jí)以上的人民政府均聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、配置公職律師，并將專(zhuān)家、咨詢(xún)委員的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)化成重大決策的內(nèi)容和參考，轉(zhuǎn)化成部門(mén)起草的法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，在馬懷德看來(lái)，對(duì)全面推進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)起到了積極推動(dòng)作用。除了教學(xué)，把專(zhuān)業(yè)的研究成果付諸實(shí)踐，是馬懷德等專(zhuān)家們一直在做的工作。
馬懷德說(shuō)：“比如在藥品的監(jiān)管方面，我們希望把雙罰制度能夠體現(xiàn)在相關(guān)的立法領(lǐng)域，后來(lái)修改的藥品管理法，把雙罰制度明確下來(lái)了；比如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治化問(wèn)題，特別是規(guī)范鄉(xiāng)村的比如民宿、公廁改革這些方面，我們專(zhuān)家學(xué)者也提了很多很好的意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣的這些改革制度中，都有吸收也都有體現(xiàn)�！�
無(wú)論是畢業(yè)典禮、還是開(kāi)學(xué)典禮，馬懷德都強(qiáng)調(diào)，希望同學(xué)們少做一些兼職，多讀一些經(jīng)典，多參與一些課題的研究。
馬懷德說(shuō)：“希望青年學(xué)生能夠永遠(yuǎn)保持一顆平靜的赤子之心，學(xué)習(xí)是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的艱辛之路，想要取得實(shí)質(zhì)意義上的進(jìn)步和創(chuàng)新，確實(shí)要付出極大的努力。希望我們的大學(xué)培養(yǎng)越來(lái)越多高素質(zhì)的優(yōu)秀法治人才，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。”
中共中央關(guān)于二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出，到二〇三五年“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”。
馬懷德表示：“在這樣一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)下，如何來(lái)發(fā)揮人民平等參與平等發(fā)展的體制機(jī)制？比如在我們的規(guī)劃中提出了發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。它實(shí)際上是保證了人民的平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使得我們這一項(xiàng)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在社會(huì)治理的領(lǐng)域得到了真實(shí)的體現(xiàn)�！�
致我們的2035
馬懷德：我是中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德，到2035年，我那時(shí)候已經(jīng)70歲了，我希望2035年中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)公正、文化昌盛、生態(tài)優(yōu)良的社會(huì)。希望那時(shí)候每個(gè)老百姓都是尊法、學(xué)法、守法、用法的好公民，政府的權(quán)力能夠被關(guān)進(jìn)制度的籠子，社會(huì)公平正義得到實(shí)現(xiàn)。社會(huì)是安定的，人民是幸福的。
