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上海自貿(mào)區(qū)總方案出爐 明確5大主要任務(wù)和措施

2013-09-28 09:16  來源:中國廣播網(wǎng)我要評(píng)論 

  央廣網(wǎng)上海9月28日消息(記者吳善陽)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,上海自貿(mào)區(qū)總體方案新鮮出爐,提出按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式,把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合,形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架,明確了5大主要任務(wù)和措施。

  國務(wù)院最新出臺(tái)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》第二部分很大篇幅提出了主要任務(wù)和措施,共分為五個(gè)方面共九大條,其實(shí)每條的內(nèi)容都很豐富,可以分解成若干個(gè)具體措施點(diǎn)。總體感覺是實(shí)質(zhì)措施多,突破性改革多,可操作性強(qiáng),可探索面廣。第一大任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革,除了綜合性的措施,亮點(diǎn)在于推進(jìn)由事先審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。

  第二大任務(wù)是擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放。主要內(nèi)容一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,選擇金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,放寬準(zhǔn)入限制。二是探索建立負(fù)面清單管理模式,對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇,研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單,改革外商投資管理模式。三是構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系,對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式,一般項(xiàng)目由上海市負(fù)責(zé)備案管理,同時(shí)支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。

  確實(shí)這些含金量很大。上海自貿(mào)區(qū)第三大任務(wù)是大推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù),擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點(diǎn),允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。二是提升國際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展,允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機(jī)場(chǎng)增加國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。第四大任務(wù)是深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。主要措施一是加快金融制度創(chuàng)新,對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面進(jìn)行先行先試,探索面向國際的外匯管理改革試點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投融資便利化。

  措施之二是增強(qiáng)金融服務(wù)功能,支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。支持開展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。最后一項(xiàng)任務(wù)是完善法制領(lǐng)域的制度保障,此前已經(jīng)完成法律程序,暫停了相關(guān)法律規(guī)定的行政審批。

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編輯:任芳

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