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　　央廣網(wǎng)南京11月26日消息（南京臺記者陳清）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，近日有市民發(fā)現(xiàn)，南京一座集慶門橋，一頭“牛皮癬”廣告隨處可見，另一頭則比較干凈。一座橋，兩邊“風景”為什么大不一樣？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集慶門橋以中點為界，分屬于不同的兩個區(qū)，在日常管理中，通常是“各干各的”。而類似這樣的“分界點”在南京有不少，這無形中也給管理增加了難度。

　　從東邊走上南京的集慶門橋，短短20米的距離，巴掌大的牛皮癬小廣告就有5處。走到中間會發(fā)現(xiàn)有明顯的不同，再往西走，欄桿就會變的干凈很多，盡管有些地方仍有小廣告留下的膠水痕跡，但明顯看出是經(jīng)過清理的。

　　為什么一座橋兩頭差別這么大？經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集慶門橋是秦淮區(qū)和建鄴區(qū)的界橋，兩區(qū)以橋中點為界，往西是建鄴區(qū)，往東是秦淮區(qū)。

　　秦淮區(qū)城管執(zhí)法大隊一位工作人員告訴記者，出現(xiàn)這種情況，主要是因為橋兩邊清理的時間不一樣。由于分屬兩區(qū)，城管部門對橋上小廣告的清理沒有辦法做到統(tǒng)一。比如，秦淮區(qū)這邊是周三處理，建鄴是周一，星期二去看橋，就會發(fā)現(xiàn)一邊清理干凈一邊沒清理。

　　這名工作人員表示，目前對于這類設施的保潔，兩區(qū)城管基本上各干各的，不能越權(quán)。附近有居民也表示，他們平時會看見環(huán)衛(wèi)工人對大橋進行清理時，走到中點就會往回走。

　　據(jù)了解，南京類似這樣的邊界有不少。還有一條長達15.7公里的雙麒路，曾分屬棲霞、玄武、秦淮、江寧等多個區(qū)，就是因為多頭管理的結(jié)果，往往造成“三不管”的局面。

　　南京大學城市科學研究院副院長胡小武認為，“一橋兩治”是對上級部門管理智慧的考驗，橋也好路也罷，其實涉及部門之間的協(xié)調(diào)，因為執(zhí)法權(quán)本身就有公共屬性，不應該過分拘泥于是否越權(quán)了。就像警察抓犯人，不能因為犯人不在自己的轄區(qū)就放任他們作惡。作為上級管理部門，應該對相關單位進行統(tǒng)籌管理，這樣既能夠提高執(zhí)政效率，也能夠保證管理質(zhì)量。

　　江蘇同大律師事務所李小亮律師認為，執(zhí)法部門在實際工作中遇到突發(fā)緊急情況，也是可以臨時處置的。比如城管的日常執(zhí)法，只要是合理合法，事后再與另外屬地管理部門進行溝通就可以了，不必拘泥。