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　　央廣網(wǎng)北京8月3日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為強(qiáng)制執(zhí)行程序中處置財產(chǎn)的一種新措施，對破解“執(zhí)行難”，及時、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益等方面有著重要作用。今天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作出規(guī)范，《規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行。

　　《規(guī)定》首先明確了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主體為人民法院，重點(diǎn)規(guī)范人民法院通過網(wǎng)絡(luò)電子競價的方式開展自主拍賣的行為。

　　同時，為了防止網(wǎng)絡(luò)司法拍賣市場準(zhǔn)入門檻過低影響了司法拍賣的規(guī)范性和公開性，《規(guī)定》明確最高人民法院統(tǒng)一建立全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫，在具體個案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺時，最高人民法院并不干預(yù)，而由執(zhí)行法院征求申請執(zhí)行人的意見，從名單庫中選擇一家實(shí)施拍賣。

　　《規(guī)定》中明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中人民法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、輔助工作承擔(dān)者各自的職責(zé)。

　　人民法院在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中扮演著主導(dǎo)者、決定者、拍賣確定者的重要角色，《規(guī)定》第六條用列舉方式明確人民法院應(yīng)承擔(dān)發(fā)布公告、查明財產(chǎn)狀況、確定保留價和保證金、制作拍賣裁定等基本職責(zé)，人民法院除應(yīng)嚴(yán)格依法履職外，還應(yīng)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)拍賣全程。

　　在人民法院自主拍賣模式下，原來由委托拍賣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的展示、推介、咨詢等拍賣輔助工作都由法院自行完成，使得法院的人力、物力成本增加�？紤]到執(zhí)行工作實(shí)際，《規(guī)定》第七條將制作拍賣財產(chǎn)的說明、展示拍品等輔助工作從司法拍賣工作中分離出來，可委托社會機(jī)構(gòu)或組織來完成，相關(guān)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

　　為保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，《規(guī)定》第八條對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需要承擔(dān)的主要義務(wù)，如保證拍賣信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和提供電子支付對接系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

　　傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為拍賣應(yīng)不少于兩人參與。但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，《規(guī)定》明確即使參與競買人僅為一人，只要出價不低于起拍價的即成交�！兑�(guī)定》還通過規(guī)則設(shè)計努力促成一拍成交，對同一拍賣標(biāo)的只有無人出價時才再次拍賣，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)拍賣的特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)的拍賣競價模式，充分保證競買人和優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利，確定了悔拍保證金的處置規(guī)則，并且明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣撤銷的情形和責(zé)任承擔(dān)。

　　《規(guī)定》還明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中各主體的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違規(guī)操作、后臺操控的行為。如果存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫中除名。

　　據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣最早出現(xiàn)于2010年，從出現(xiàn)之日起，就體現(xiàn)出相對于傳統(tǒng)拍賣模式的諸多特性：一是市場超地域化。有條件上網(wǎng)的人都可參與，均可能成為司法拍賣的買家，打破了傳統(tǒng)拍賣中參拍人必須到場的規(guī)則；二是拍賣快捷化。計算機(jī)程序和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠自動處理網(wǎng)絡(luò)拍賣中的信息傳遞，無須人為操作，加快了交易速度；三是拍賣虛擬化。參拍人觀察拍品、參與競拍過程、拍賣支付等，均無須當(dāng)面進(jìn)行，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成；四是交易成本低廉化。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣大大降低了拍賣中介服務(wù)成本、信息公開成本、參與競拍成本及拍賣過程中的場地費(fèi)等實(shí)際支出；五是拍賣信息透明化。拍品展示、競拍過程均通過網(wǎng)絡(luò)向社會做最大范圍的公開，參拍人無需通過紙質(zhì)媒體即可獲知完全相同的信息，傳統(tǒng)拍賣下參拍人信息不對稱問題在網(wǎng)絡(luò)拍賣中已迎刃而解。

　　這些特點(diǎn)使得司法拍賣變得更公開、更高效、更便捷。至今，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣已呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，全國已經(jīng)有1400余家法院自主開展網(wǎng)絡(luò)拍賣，進(jìn)行網(wǎng)拍超過25萬次，成功處置標(biāo)的物金額超過1500億元；僅2015年一年，拍賣就達(dá)12.4萬余次，處置標(biāo)的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價率36.7%。而個案中的一些實(shí)例也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期，有拍賣成交價低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權(quán)，有的拍品經(jīng)過1800余次競價最終成交。浙江、江蘇兩省自從全省推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來，拍賣工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為一種新事物，實(shí)踐中存在拍賣模式多樣、拍賣主體多元、操作規(guī)程不一等問題。對此，最高人民法院從2013年初即著手起草這份《規(guī)定》，其間，多次召開座談會，廣泛調(diào)研，征詢?nèi)珖�各級法院、專家學(xué)者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的建議，并征求全國人大常委會法制工作委員會意見，數(shù)易其稿。最高人民法院審判委員會經(jīng)過兩次討論，于2016年5月30日第1685次會議審議通過。并在今天正式公布。