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　　央廣網(wǎng)北京8月3日消息（記者潘毅）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)作為強(qiáng)制執(zhí)行程序中處置財(cái)產(chǎn)的一種新措施，對(duì)破解“執(zhí)行難”，及時(shí)、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益等方面有著重要作用。今天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)作出規(guī)范，《規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行。

　　《規(guī)定》首先明確了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的主體為人民法院，重點(diǎn)規(guī)范人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)的方式開(kāi)展自主拍賣(mài)的行為。

　　同時(shí)，為了防止網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低影響了司法拍賣(mài)的規(guī)范性和公開(kāi)性，《規(guī)定》明確最高人民法院統(tǒng)一建立全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)，在具體個(gè)案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)時(shí)，最高人民法院并不干預(yù)，而由執(zhí)行法院征求申請(qǐng)執(zhí)行人的意見(jiàn)，從名單庫(kù)中選擇一家實(shí)施拍賣(mài)。

　　《規(guī)定》中明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中人民法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、輔助工作承擔(dān)者各自的職責(zé)。

　　人民法院在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中扮演著主導(dǎo)者、決定者、拍賣(mài)確定者的重要角色，《規(guī)定》第六條用列舉方式明確人民法院應(yīng)承擔(dān)發(fā)布公告、查明財(cái)產(chǎn)狀況、確定保留價(jià)和保證金、制作拍賣(mài)裁定等基本職責(zé)，人民法院除應(yīng)嚴(yán)格依法履職外，還應(yīng)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)拍賣(mài)全程。

　　在人民法院自主拍賣(mài)模式下，原來(lái)由委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的展示、推介、咨詢等拍賣(mài)輔助工作都由法院自行完成，使得法院的人力、物力成本增加。考慮到執(zhí)行工作實(shí)際，《規(guī)定》第七條將制作拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)的說(shuō)明、展示拍品等輔助工作從司法拍賣(mài)工作中分離出來(lái)，可委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織來(lái)完成，相關(guān)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

　　為保障網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，《規(guī)定》第八條對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需要承擔(dān)的主要義務(wù)，如保證拍賣(mài)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和提供電子支付對(duì)接系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

　　傳統(tǒng)拍賣(mài)理論認(rèn)為拍賣(mài)應(yīng)不少于兩人參與。但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的特征，《規(guī)定》明確即使參與競(jìng)買(mǎi)人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交�！兑�(guī)定》還通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)努力促成一拍成交，對(duì)同一拍賣(mài)標(biāo)的只有無(wú)人出價(jià)時(shí)才再次拍賣(mài)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的特點(diǎn)，改變了傳統(tǒng)的拍賣(mài)競(jìng)價(jià)模式，充分保證競(jìng)買(mǎi)人和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人的權(quán)利，確定了悔拍保證金的處置規(guī)則，并且明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)撤銷(xiāo)的情形和責(zé)任承擔(dān)。

　　《規(guī)定》還明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)中各主體的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違規(guī)操作、后臺(tái)操控的行為。如果存在操控拍賣(mài)程序、修改拍賣(mài)信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫(kù)中除名。

　　據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)最早出現(xiàn)于2010年，從出現(xiàn)之日起，就體現(xiàn)出相對(duì)于傳統(tǒng)拍賣(mài)模式的諸多特性：一是市場(chǎng)超地域化。有條件上網(wǎng)的人都可參與，均可能成為司法拍賣(mài)的買(mǎi)家，打破了傳統(tǒng)拍賣(mài)中參拍人必須到場(chǎng)的規(guī)則；二是拍賣(mài)快捷化。計(jì)算機(jī)程序和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠自動(dòng)處理網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中的信息傳遞，無(wú)須人為操作，加快了交易速度；三是拍賣(mài)虛擬化。參拍人觀察拍品、參與競(jìng)拍過(guò)程、拍賣(mài)支付等，均無(wú)須當(dāng)面進(jìn)行，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成；四是交易成本低廉化。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)大大降低了拍賣(mài)中介服務(wù)成本、信息公開(kāi)成本、參與競(jìng)拍成本及拍賣(mài)過(guò)程中的場(chǎng)地費(fèi)等實(shí)際支出；五是拍賣(mài)信息透明化。拍品展示、競(jìng)拍過(guò)程均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)做最大范圍的公開(kāi)，參拍人無(wú)需通過(guò)紙質(zhì)媒體即可獲知完全相同的信息，傳統(tǒng)拍賣(mài)下參拍人信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中已迎刃而解。

　　這些特點(diǎn)使得司法拍賣(mài)變得更公開(kāi)、更高效、更便捷。至今，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)已呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)已經(jīng)有1400余家法院自主開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，進(jìn)行網(wǎng)拍超過(guò)25萬(wàn)次，成功處置標(biāo)的物金額超過(guò)1500億元；僅2015年一年，拍賣(mài)就達(dá)12.4萬(wàn)余次，處置標(biāo)的物5.7萬(wàn)余件，成交率84%，平均溢價(jià)率36.7%。而個(gè)案中的一些實(shí)例也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期，有拍賣(mài)成交價(jià)低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權(quán)，有的拍品經(jīng)過(guò)1800余次競(jìng)價(jià)最終成交。浙江、江蘇兩省自從全省推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)以來(lái)，拍賣(mài)工作實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

　　網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)作為一種新事物，實(shí)踐中存在拍賣(mài)模式多樣、拍賣(mài)主體多元、操作規(guī)程不一等問(wèn)題。對(duì)此，最高人民法院從2013年初即著手起草這份《規(guī)定》，其間，多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛調(diào)研，征詢?nèi)珖?guó)各級(jí)法院、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的建議，并征求全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)意見(jiàn)，數(shù)易其稿。最高人民法院審判委員會(huì)經(jīng)過(guò)兩次討論，于2016年5月30日第1685次會(huì)議審議通過(guò)。并在今天正式公布。